В «Ленэкспо» создают временный госпиталь для зараженных коронавирусом. В ближайшее время он должен принять пациентов с легкой формой COVID-19. Однако не все так радужно: ряд СМИ сообщили, что работы в «Ленэкспо» неделю шли без контракта. Власти долго не могли определиться со сметой. Схожая ситуация была со строительством клиники для больных COVID-19 в Москве в начале марта — так же потребовалось время на преддоговорные процедуры, определение цен, заключение контракта.
По его словам, нашим властям можно было бы пересмотреть привычную систему госконтрактов для таких случаев.
«Пришло время использовать мировой опыт, - объясняет эксперт. – Есть инновационная концепция реализации проектов называемая Open book, работающая по методу компенсации затрат и позволяющая начать работу, если на руках нет готовой проектно-сметной документации и невозможно точно определить стоимость в определенный момент. Этот подход известен давно, но странно, что у нас его до сих пор не практикуют».
Суть системы заключается в двух принципиальных моментах.
Первый - это отказ от твердой цены, которую необходимо выплатить в любом случае даже если исполнитель где-то сэкономил. Цена работ в этом случае определяется как себестоимость и процент прибыли подрядчика, который обсуждается на переговорах или в ходе конкурсных процедур. После этого и подписывается контракт, причем это можно сделать в течение 24 часов или быстрее, не имея полного комплекта документов. Таким образом мы получаем быстрый старт проекта и рациональный подход в тратах бюджетных денег.
Второй момент - исполнитель все время работы держит свои «бухгалтерские книги» открытыми для заказчика. Заказчик приобретает возможность контроля себестоимости - что было куплено, в каком объеме и по какой цене. В итоге все участники процесса знают не только положение дел, но и находятся в курсе всех показателей работы компании.
«Таким образом заказчик (в данном случае государство) страхует себя от случаев, когда исполнитель бросает работу после получения первого транша или делает ненужные закупки. В условиях кризиса, когда Александр Беглов признает, что Петербургу не хватает денег, – это способ сэкономить бюджет, избежать лишних трат и ошибок, а также остановить поток негатива со стороны критиков», - уверяет спикер.
Однако есть и недостатки – даже при таком подходе к строительству до конца невозможно просчитать конечную стоимость проекта. Но это невозможно и в привычных нам государственных контрактах, об увеличении стоимости которых мы часто узнаем из СМИ.
«Оpen book также не позволяет подрядчику экономить на работах, - говорит Дмитрий Репенёк. - В муниципальных контрактах исполнители идут на разного рода ухищрения, дабы сэкономить на материалах и создании продукта с меньшей себестоимостью, чтобы получить прибыль больше запланированной. Экономия же на себестоимости в данном случае дает и меньшую прибыль компании. Исполнитель скорее наоборот будет заинтересован в применении более дорогих и качественных материалов, а заказчик выступит как регулирующая сторона. Конечно, будет трудно полностью перейти с привычной контрактной системы. Но сейчас есть шанс ее внедрить, ведь это может стать экстренной мерой, которая помогает бороться за благополучие граждан».
*Дмитрий Репенёк – автор научных работ на тему себестоимости строительства и путей ее снижения. Член Межрегиональной общественной организации по содействию развитию строительной отрасли «Союз-инженеров-сметчиков». Под его руководством было построено и введено досрочно или в срок более 100 тыс м2 коммерческой недвижимости в формате гипермаркетов на территории России.