Российский агропромышленный комплекс в последние годы превратился в одну из опор отечественной экономики. Аграрии не просто накормили страну, но и поставляют огромные объемы продовольствия на экспорт. Как это отражается на жизни в российском селе, удалось ли справиться с оттоком молодежи в города, что происходит с ценами на продовольствие и как власть поддерживает сельхозпроизводителей в интервью spb.aif.ru рассказала депутат Госдумы РФ, заместитель председателя комитета Государственной Думы по аграрным вопросам Юлия Оглоблина.
Меры для развития АПК
— Юлия Васильевна начнем с актуального вопроса. Сейчас в Госдуме рассматривается вариант создания новой системы госрегистрации для тракторов и комбайнов, аналогичную той, что существует для легковых автомобилей. Зачем нужна эта система и чем она поможет аграриям?
— Действительно, сейчас разработан законопроект, который должен существенно упростить процедуру регистрации специальной агротехники. Это поправки в уже действующий закон «О самоходных машинах и других видах техники». В его рамках предполагается собирать информацию о зарегистрированных тракторах, комбайнах и прицепах в едином федеральном реестре. Сейчас эти сведения содержатся в региональных реестрах, в каждом субъекте Федерации — своя база, что создает риски, связанные с обработкой и хранением персональных данных. Кроме того, возникают трудности с тем, чтобы, купив специализированную технику в одном регионе, быстро перерегистрировать её в другом — надо сначала исключать из одной базы данных, потом вписывать в другую. Иногда проволочки бывают до месяца с лишним, и поэтому единая федеральная база существенно упростит жизнь и работу агропредприятий.
— В условиях импортозамещения особое внимание уделяется семенному фонду. Когда в 2014 году против России были введены первые санкции, то многие говорили, что у нас уже даже и собственных семян нет. Как с этим ситуация сейчас? Как российские власти поддерживают отечественное семеноводство?
— Вы правы, когда против России начали вводить санкции, мы узнали, как в реальности обстоят дела по некоторым направлениям. Понимание того, в какой глубокой зависимости мы оказались у запада, вызывало некоторую оторопь. За 30 лет после распада Советского Союза мы фактически утратили нашу базу по семенам, и последние годы, огромными усилиями, разворачиваем ситуацию. В частности, была принята Федеральная научно-техническая программа развития сельского хозяйства на 2017-2025 годы, в рамках которой отдельным пунктом было обозначено создание селекционно-семеноводческих и селекционно-племенных центров. Всего их должно было появиться не менее 40. Сейчас российские власти активно поддерживают институты и предприятия, которые занимаются селекцией и производством семян, с нуля создаются новые производства — так в 2024 году должен будет заработать высокотехнологичный селекционно-семеноводческий центр под Воронежем. Одновременно мы стимулируем и зарубежных производителей для того, чтобы они продолжали работу в нашей стране. С учетом того, что многие из них имеют производственные площадки в России, полагаю, что ситуация с семенами у нас на данный момент стабильная, прогнозируемая и имеющая перспективу к улучшению.
Что происходит с ценами?
— Россия постоянно увеличивает экспорт сельхозпродукции — но как это влияет на внутрироссийскую ситуацию? Цены, доступность продуктов для населения?
— Мы действительно постоянно увеличиваем объемы производимой сельскохозяйственной продукции, прогноз этого года — 130-140 миллионов тонн зерна, из которых около 60 млн могут быть поставлены на экспорт. У нас его достаточно для собственного потребителя. По зерну и молоку возникла ситуация определенного перепроизводства, когда продукции на рынке становится больше, чем того требует потребитель. Это привело к снижению цены реализации. Зерно было 14-16 рублей за кг, стало — 8-10 рублей. Молоко с 30-35 рублей за литр упало до 24 за тот же объем. Покупатель снижения цен не ощутил, а вот для самих производителей, которые тратят деньги на ГСМ, на технику, на зарплаты и налоги, это становится проблемой. Поэтому приходится подключать ФАС, чтобы разобраться — нет ли ценового сговора между молокозаводами. Такая ситуация влияет также и на уровень зарплат на селе, которые никак не могут «догнать» средние по промышленности в своих регионах. Что, как понимаете, также влечет за собой целый ряд и экономических, и социальных последствий. Поэтому задача государства — очень тонкая настройка этих механизмов, предоставление производителям субсидий и дотаций, которые с одной стороны помогут сохранить существующие объемы производства, а с другой — позволят удержать стоимость продуктов для потребителя на приемлемом уровне. Экспорт продукции помогает реализовать излишки и влиять на стабилизацию цен внутри страны.
— А как выглядит сейчас российский АПК — это крупные холдинги или, наоборот, многочисленные фермерские хозяйства? И кого надо поддерживать в первую очередь?
— Ситуация очень отличается, в зависимости от региона, в целом же, сказать, что есть безусловное преобладание крупного или мелкого бизнеса, наверное, нельзя. К примеру, сейчас агропромышленные холдинги производят более 28% российских овощей. Остальное выращивают мелкие и средние хозяйства, и, понятно, что для нас одинаково важны и те, и другие производители. Другое дело, что если мы хотим не просто получать продовольствие, но и сохранять и развивать село, то те же фермерские хозяйства для достижения этой цели играют ключевую роль. В конце концов, холдинги могут привозить себе работников на поля просто вахтовым методом из ближайшего города. А вот фермеры не только производят продукцию. Зачастую на них держатся многие малые населенные пункты. К сожалению, фермерам до сих пор очень трудно прорваться к конкретному потребителю — в Москве, Петербурге и многих других крупных городах есть множество магазинчиков, в названии которых фигурирует слово «фермерский», но если мы начнем разбираться, то убедимся, что к самим фермерам они часто никакого отношения не имеют, и торгуют здесь различные перекупщики. Поэтому сейчас разрабатывается законопроект по защите этого определения, чтобы слово «фермерский» наполнилось тем смыслом, которого мы ожидаем.
Технологичная отрасль
— Вы упомянули, что ситуация по регионам разнится. А что с мерами поддержки? Они как-то различаются по территориям?
— Безусловно, в каждом субъекте Федерации существуют собственные региональные меры поддержки, и, чаще всего, они ориентированы на те сферы производства, которые на данной территории традиционно развиты. Поэтому и возникают ситуации, когда фермер, к примеру, желает разводить рыбу, приходит в региональное правительство и говорит — дайте мне такой же грант, как в соседней области. А ему отвечают, что на поддержку рыбоводства средства не предусмотрены. Просто потому, что он — первый, кто решил такое делать. Вместе с тем, уверена, что в большинстве региональных Минсельхозов работают адекватные чиновники, заинтересованные в развитии территорий, и если предложенный проект окажется интересным, то пусть не в этот бюджетный год, а на следующий, его обязательно учтут.
— Одна из главных проблем села — отток молодежи. Удалось ли его остановить? И надо ли его останавливать?
— Поскольку я являюсь лидером Российского союза сельской молодежи, и сама выросла в небольшой деревне в Мордовии, мне часто задают этот вопрос. Конечно же, нам нужно сохранять село. Не только для того, чтобы обеспечивать страну продовольствием, но и для того, чтобы сохранять традиции и ремесла, которых так много в глубинке. Теряя их, мы теряем нашу идентичность. Отток молодежи из села был всегда и сейчас он продолжается, его невозможно полностью остановить. Но есть много примеров, когда люди из городов возвращаются к земле. Чтобы таких случаев было больше, государство предоставляет поддержку. Видна динамика, но с учетом размахов нашей страны, не все территории удается покрыть, поддержки хватает не везде. Возникает замкнутый круг: мы не строим нормальную дорогу в деревню, потому что там живет всего 100 человек, и это нерентабельно. Но именно из-за того, что нет дороги, в деревне и живут эти самые 100 человек — и никакого фельдшера или учителя туда не заманишь. Решать такие проблемы надо с двух сторон. И власть должна предлагать свои варианты, и на местах жители должны объединяться и предлагать, как сделать деревню привлекательной. Если, например, туда поедут туристы, то дорога становится уже необходимой, и те же региональные власти это поймут. И такие примеры, как обветшалые деревни расцветали, в России есть. И, безусловно, нужна просветительская работа. Многие до сих пор думают, что работа на полях — тяжелая, грязная, в основном в ручном режиме. Но ведь существует множество технологий, которые облегчают жизнь. В России есть фермеры, которые следят за поголовьем и управляют сельскохозяйственной техникой удаленно, с экрана своего смартфона. Это очень интересно, и, думаю, чем больше людей будут понимать, что сельское хозяйство может быть очень прибыльной и технологичной сферой деятельности, тем больше молодых людей будет оставаться на селе.
