Пустые законы. Почему полезные инициативы депутатов никому не нужны

Где-то система даёт сбой: то ли законопроекты нежизнеспособны, то ли правоохранители не могут обеспечить их исполнение, то ли народ у нас такой, что старается всяческие правила обходить. Так и множатся десятки пустых законов.

В ларьках, подвалах и квартирах

Казино и игровые клубы должны были закрыться ещё 1 июля 2009 года. Взамен власти планировали открыть четыре зоны для любителей азарта: в Алтайском крае, Калининградской области, Краснодарском крае и Приморье. Сегодня работает лишь одна - Азов-сити в Краснодарском крае, да и то еле-еле. Ситуация с остальными российскими «лас-вегасами» ещё плачевнее. Территории под них даже не начинали разрабатывать. 

Между тем продолжают работать сотни подпольных казино. Так, в 2011 году Общественная палата провела исследования и выявила более 500 нелегальных игорных домов. Санкт-Петербург занял в списке «самых азартных» регионов твёрдое второе место после Самарской области. В Северной столице в то время выявили 77 подобных заведений. Сегодня ситуация заметно изменилась... в худшую сторону.

По оперативным данным полиции, в 2013 году в Петербурге действует более 250 незаконных казино. Не так давно среди туристических маршрутов даже появилась необычная экскурсия по подпольным игровым клубам. Они прячутся в торговых ларьках, мелких павильонах, подвалах и даже квартирах. Полиция ежедневно рапортует о закрытии очередного притона, но меньше их от этого не становится.

«АиФ-Петербург» постоянно пишет об этом нелегальном бизнесе. Наши корреспонденты не единожды посещали «интернет-кафе» в центре города, публиковали их адреса на страницах газеты и даже писали жалобы в прокуратуру. Надо отдать правоохранителям должное - после наших обращений казино закрывались. Правда, ненадолго. Переждав некоторое время, предприимчивые дельцы снова распахивали свои двери для всех страждущих потратить деньги.

Нам ежедневно звонят читатели, которые называют всё новые адреса подпольных клубов.

«Да сделайте вы хоть что-нибудь с этим казино по адресу: проспект Просвещения, 33, житья нет от этих игровых автоматов! Я уже писал во все инстанции, звонил в городское РУВД, а толку - ноль!» - пишет нам читатель Владимир. Очевидно, что закон оказался не в силах справиться с азартными играми. Так стоило ли принимать проект, который был призван «защищать нравственность, права и законные интересы граждан». А на деле всё происходит с точностью до наоборот. 

Выпить и закурить

Запрет на торговлю пивом в ларьках и киосках вступил в силу 1 января этого года. Новый год уже не за горами, но складывается ощущение, что внимания на данный закон никто не обратил: пиво как продавали, так и продают. И если первое время хотя бы пытались конспирироваться, то сейчас все поняли, что и это необязательно. Всё равно никто за соблюдением закона не следит.

Корреспонденты «АиФ-Петербург» провели рейд и без труда купили пенный напиток там, где продавать его запрещено. Например, в маленьком павильончике в Пушкине на улице Хазова. 

- Да пошли они все, разорения моего хотят! - так прокомментировала законопроект продавщица.

Похоже обстоят дела и с запретом на продажу алкоголя в ночное время. Гипермаркеты и большие продуктовые магазины закон исполняют, но проблемой для желающих приложиться к бутылочке это не стало. В каждом районе есть небольшие торговые павильоны, которые всегда продадут водку после 11 часов вечера. 

Один из самых обсуждаемых законов вступил в силу 1 июня 2013 года и коснулся он курильщиков. Теперь любители «посмолить» не имеют права этого делать во всех закрытых общественных местах, особенно в образовательных и культурных учреждениях, больницах, транспорте, рядом с вокзалами, аэропортами, станциями метрополитена. Что изменилось за полгода? Ничего. Курильщики продолжают дымить и в больницах, и в кафе, и на оживлённых улицах. Хотите проверить? Подойдите к любой станции метро и понаблюдайте, сколько человек стоит рядом с выходом с сигаретой в зубах.

По мнению депутатов, за исполнением новых норм обязаны следить полицейские, а помогать им должны… горожане. Законодатели советуют фиксировать нам на камеру нарушителей, затем обращаться к полицейским и следить за их реакцией. 

А какая реакция может быть у людей в погонах, если большинство из них сами - заядлые курильщики?!

Табакозависимые поставлены в невыносимые условия: курить запретили, а специальных мест, где это делать разрешено, не оборудовали. Так одним махом, сами того не желая, миллионы россиян стали злостными нарушителями закона. 

Кстати

С 2014 года список мест, где нельзя будет курить, планируют расширить. Курение в помещениях общественного питания и на перронах пригородных железнодорожных станций тоже будет приравнено к нарушению закона. Штраф - до 1,5 тысячи рублей.

Запреты не спасут

Максим Резник, депутат Законодательного собрания Санкт-Петербурга:

- Законы нужно принимать для того, чтобы обеспечивать комфортные условия жизни граждан. У нас же, напротив, один принцип: запретить. Такое ощущение, что депутаты и народ живут на разных планетах. Парламентарии принимают законы, даже не пытаясь примерить их на себя. Поэтому сплошь и рядом нарушения. Но самая главная проблема - коррупция на всех уровнях власти. И какой закон мы ни обсуждаем, будь то ЕГЭ, антитабачный или антиалкогольный законы, упираемся в неё. 

Так, мы запретили продавать алкоголь в Санкт-Петербурге с 10 вечера до 11 утра, хотя эксперты предостерегали, что это уведёт продажу спиртного в тень, даст правоохранительным органам дополнительные коррупционные механизмы. Но я и коллеги, голосовавшие против, оказались в меньшинстве. Или антитабачный закон: мы тупо скопировали нормы с европейских, но там к этому двигались постепенно, создавая целую социокультурную среду, готовили население. А у нас народ воспитывали в традиции «давай закурим, товарищ, по одной», а теперь – раз, и запретили 44 миллионам курильщикам смолить. Конечно, необходимо уменьшать количество табакозависимых, но такими драконовскими запретительными мерами ситуацию не исправишь. Почему депутатам Госдумы, если уж на то пошло, не запретить полным людям есть? 

Если мы снизим уровень коррупции, то и нарушений законов станет значительно меньше. Но как это сделать? Мне кажется, нужно менять всю сложившуюся политическую систему, других способов не вижу.

За водкой - в такси 

Семён Альтов, писатель-сатирик:

- Услышал, что в скором времени в Петербурге может вступить в силу закон, ещё больше сокращающий время продажи алкоголя. Его можно будет купить только с десяти вечера до одиннадцати утра. ЗакС принял этот законопроект, он отправлен на подпись губернатору.

Поможет ли очередное ужесточение борьбе с алкоголизмом? А вы вспомните: мы же в России подобное уже проходили. Конечно, народ найдёт лазейку! К примеру, опять можно будет купить спиртное ночью у таксистов. Да оно ещё и слаще покажется, ведь придётся проявить смекалку. Чтобы обойти закон, люди находят гениальные решения. Вот эта «романтика будней» в нашей жизни всё время присутствует и даже добавляется. Кто-то на ночной продаже спиртного заработает, потом кого-то одного посадят. 

Хотя теоретически вроде инициатива правильная. Но как тут не вспомнить Черномырдина: «Хотели как лучше…»

Нужна притирка

Дмитрий Гавра, политолог, профессор СПбГУ:

- Существует два типа законов: одни закрепляют сложившиеся нормы, вторые - нормативно-перспективного типа. Первые исполняются естественным образом, а со вторыми возникают проблемы. Они являются инструментом для продвижения общества к чему-то, что лишь часть людей - далеко не всё население страны - считает правильным. 

Да и законодатели в ряде случаев одержимы идеей перевоспитания общества и пытаются подвинуть народ «к светлому будущему», который в большинстве случаев ещё для него не созрел. Примеров тому масса. Взять тот же антитабачный закон, который носит явно экстремистский характер. Его принятие лишь подталкивает курильщиков, которых просто поставили перед фактом, что они нарушители, к самоорганизации и превращению их в отдельную политическую силу. 

Многие законы попросту невозможно исполнить. К примеру, если полицейские начнут задерживать всех дымящих у метро, то все их силы будут направлены только на это. А суды окажутся завалены подобными административными делами и не смогут рассматривать более важные. Сотрудники госструктур прекрасно понимают, что если соблюдать законы по всей строгости, то система будет парализована. Поэтому они ранжируют их по важности. 

И при всём при этом подобные законопроекты принимать стоит. Они побуждают общество к реакции, переменам, со временем выработаются эффективные механизмы их исполнения, более совершенные методы регулирования. Любой новый закон требует притирки.