Уже в этом году в России появятся продуктовые карточки с баллами. Их будут выдавать людям, которые не могут себе позволить купить определенный набор продуктов питания. Например, охлажденное мясо, рыбу, свежие овощи. Однако есть опасения, что программа поможет не беднякам, а крупным торговым сетям.
Накормить 16 миллионов
Марк Гойхман, аналитик ГК TeleTrade полагает, что электронные продовольственные карты для малоимущих имеют две благие цели:
- Во-первых, это поддержка бедных слоёв населения. Однако создаётся впечатление, что это не основная задача программы. Её разрабатывает Минпромторг, участвует Минсельхоз. Согласовывало Минэкономразвития и на очереди – Минфин. То есть отраслевые и экономические ведомства, отвечающие за производственный рост. А вот Министерство труда и соцзащиты пока не обнародовало своё мнение и механизмы определения конкретных нуждающихся в помощи. Поэтому в первую очередь в выигрыше от программы будут производители и крупные торговые сети. И это вторая, но вероятно, основная её цель. Стимулировать производство и продажи отечественных продовольственных товаров. Минпромторг называет примерный объём помощи – 240 млрд. руб. в год. И ориентировочное количество пользователей – 15-16 млн. чел. Отмечу, что число людей, живущих ниже уровня бедности – около 19 млн. чел., по данным Росстата.
Власти планируют выдавать людям банковские карты «Мир», на них станут поступать средства, на которые можно купить отечественные продовольственные товары ограниченного списка – мясо, молочные продукты, зелень, овощи, фрукты. На импорт механизм не распространяется. Причём потратить средства нужно в течение месяца, иначе они «сгорают». Соответственно, стимулируются покупки свежих скоропортящихся товаров, что призвано ускорить оборот.
Таким образом, проявляется круг основных бенефициаров. Это прежде всего сельское хозяйство, мясокомбинаты, молокозаводы. А также «проводники» системы – торговля, банковский сектор (последний будет представлен, очевидно, Сбербанком, который имеет самую развитую инфраструктуру).
Как водится, будут и «потерпевшие» - меньше станут покупать импортные продукты.
Помогут, но не тем
- В данный момент разговоры ведутся о 240 млрд рублей, что мало для появления серьезного положительного эффекта на рынке розничной торговли, оборот которого в 2016 году составил 28.13 трлн рублей, - считает Михаил Мащенко, аналитик eToro. - Кроме того, помимо самих «дотаций» правительству придется потратиться на создание необходимой инфраструктуры и выпуск самих карт, что приведет к увеличению расходов. Насколько правительство готово будет пойти на этот шаг в сегодняшних экономических условиях - большой вопрос.
Вполне вероятно, что всё это пройдет мимо тех, кто действительно нуждается в поддержке, включая и самих производителей. Например, количество фермеров и мелких производителей сократилось за последние 10 лет практически в два раза, их активно вытесняют с рынка крупные игроки. Для того чтобы действительно поддержать сельскохозяйственный сектор, было бы логично привлечь к работе именно небольшие компании. Учитывая, что с ними можно договориться о более низких ценах взамен на стабильный спрос на их товары.
Сергей Мельников, главный аналитик GLOBAL FX также уверен, что основными бенефициарами окажутся крупные сети, с которыми Минпромторгу будет проще работать. Хотя было бы логичнее стимулировать малые фермерские хозяйства, которые зачастую и так балансируют на грани банкротства. Однако наш Минсельхоз в этом не заинтересован. Наоборот, налицо «кластеризация» всей отрасли и появление крупных холдингов, специализирующихся на растениеводстве и животноводстве. Но эти структуры чувствуют себя неплохо и без участия в программе продовольственных карт.
Но целом, эксперты оценивают эту инициативу как позитивную. В условиях продолжающегося падения доходов населения продкарты могут стать хоть каким-то подспорьем для малоимущих слоев.