Григорий Явлинский: «Петербург – не проситель с протянутой рукой»

- «АиФ-Петербург»: - Со дня на день в Мариинский дворец поступит проект бюджета Санкт-Петербурга на 2013-ый и плановый период 2014-2015 гг. Вот где вам карты в руки – вы же разрабатывали экономические реформы, в 90-х подготовили известную программу «500 дней», призванную в кратчайшие сроки поставить страну на рыночные рельсы. И сейчас, очевидно, предложите свои варианты, чтобы пополнить средства в городской казне.

Григорий Явлинский: - Первый вопрос пополнения казны - прозрачность и понятность. Бюджет - это закон, который призван чётко определить, как администрация  обязана тратить деньги горожан, полученные при сборе налогов, и как будет развиваться город.   Однако никакой четкости и ясности нет - постоянно идут корректировки, многое не выполняется, но снова и снова планируется.  За прошлый год,  например, остаток неиспользованных средств в части социальной политики составил 5 млрд. рублей, т.е город существенно не выполнил свои обязательства, предусмотренные в бюджете. Видно, нет большого желания заниматься  и коммунальными квартирами. В 2011 году их расселено 1499, а согласно принятой Программы социально-экономического развития Санкт-Петербурга на 2008 - 2011 годы, подкрепленной соответствующим бюджетом  в пределах имеющихся средств, должно быть расселено не менее 20 тысяч. Так что горькое звание «коммунальной столицы» сохраняется.   Когда мы обратились за разъяснениями, получили ответ представителя  администрации города: «…большая часть недоосвоенных  бюджетных ассигнований имеет объективные причины … и, следовательно, не требует принятия каких либо мер»…  Дисциплина исполнения бюджета продолжает оставаться низкой и в этом году. К 1-му  августа 2012-го года бюджет города по расходам был исполнен всего на 38,7%, в 2011 – на 44 процента. 

Григорий Явлинский: - Прежде всего, необходимо восстановить нормальную логику: сначала заслушать отчёт об исполнении закона о бюджете за прошлый год, выявить ошибки и недоработки, выработать меры и сформулировать соответствующие рекомендации по их исправлению, и уже  на этой основе, если это будет необходимо, корректировать. Нынешнее положение неприемлемо: бюджет утверждается, а через два месяца вносятся десятки поправок. Причем как их принимают?  Члены Бюджетно-финансового комитета от оппозиционных партий получили  поправки только во время голосования – 39 страниц таблиц даже без пояснительной записки. Поправки анонимные, было непонятно даже, кто внёс эти предложения. На просьбу -   «Автора!» последовал отказ.  Что касается содержания, то, например, были уменьшены субсидии на проведение капремонта домов, строительство и реконструкцию тепловых сетей, оказание социальной помощи на дому. В то же время  15 миллионов  выделили фонду «Радуга Любви», причём Любовь с большой буквы. Никакой информации об этой таинственной «радуге» в интернете найти не удалось. 

- «АиФ-Петербург»: - На следующий год начнётся реализация масштабной программы по сохранению исторического центра Петербурга. Первоначальная цена вопроса 1 млрд, общая – 4 триллиона рублей. Откуда  возьмутся такие суммы? 

Григорий Явлинский: - Вы правы - это странная цифра. Четыре триллиона -это около 100 млрд евро.  Я не знаю как определили такую сумму, но из опубликованных данных  известно, что, например, реставрация всего комплекса римского Коллизея  стоит  не более 40 млн.евро, а такой гигантский проект реставрации центра города  как «Большой Париж», вместе с сооружением 170 км скоростного автоматического метро оценен  в 35 млрд евро.  Губернатор Полтавченко объявил сумму  почти в 3 раза больше, что, конечно, вызывает недоумение. 

Не знаю, есть ли город в мире, который сможет  за свои средства осуществить  реконструкцию такого масштаба. Тем более в условиях, когда все основные финансовые потоки концентрируются в Москве, а здесь, в регионах, остаются слёзы. Что это за бюджет для 5-миллионного города в 400 миллиардов рублей? Поэтому решение следующее. Петербург должен поставить вопрос перед правительством и президентом России о создании федеральной программы реконструкции исторического центра Петербурга. 

Григорий Явлинский: - Не просить, а потребовать и получить! Потому что Петербург – не нищий с протянутой рукой. Это город великой судьбы, центр мировой культуры.   Кому нужны дорогостоящие саммиты во Владивостоке, с наспех сооружёнными, даже без боковых съездов мостами и расползающимися  после первого дождя дорогами, мировой футбол в одиннадцати  городах и огромные стадионы, если мы не можем сохранить душу своего государства? Не надо обижать жителей этого потрясающего города, которые здесь  родились, выросли и сохранили его в самые суровые времена. Даже будь на невских берегах один только Эрмитаж, и то надо беречь город, как драгоценность. К  сожалению, этого не происходит.   Планируем уже в этом году подготовить такое обращение нашей фракции от имени Законодательного собрания в федеральные структуры с предложением немедленно сверстать программу и выделить все необходимые деньги.

Григорий Явлинский: - Проект все время меняется - стоимость растет, а стройка не заканчивается.  Либо это крайняя безответственность, либо - большая кормушка или, как сейчас говорят, «распил», делёж «бюджетного пирога». Не случайно такие словосочетания в нашей жизни уже стали нарицательными.  Трудно поверить, что в современной России нет специалистов, которые могут построить стадион мирового класса за нормальные деньги и в приемлемые сроки.  А нам таких через шесть лет  к чемпионату мира  потребуется одиннадцать. Так мы голые останемся, если каждый будет стоить по 43 миллиарда.  Увы, смета этого строительства непонятна и узнать о реальном положении дел сложно. Удивляет и всеобщее благоденствие. С инспекцией приезжают премьер, глава Счетной палаты, не счесть различных комиссий и контролёров, однако ощутимых сдвигов не происходит. Летом этого года еще не было экспертизы итоговой стоимости объекта, цены растут, денег уходит всё больше, но стадион до сих пор так и не построен.  

- «АиФ-Петербург»: - Известен ваш рецепт против этой болезни: «Не врать и не воровать!» Как думаете, почему «лекарство» не действует?

Григорий Явлинский: - Чтобы лекарство действовало его надо принимать...  В начале, как я уже сказал,  необходима полная прозрачность и ясность.  Бюджет должен быть сформулирован и представлен в Интернете, так чтобы всем всё было понятно. Чтобы любой человек, каждый петербуржец, который платит налоги,  врач, учитель,  продавец, предприниматель или директор завода, в любую секунду дня и ночи могли проверить на протяжении десяти лет, что происходит с их деньгами и как они тратятся. Скоро начнётся обсуждение городского бюджета и мы будем проводить линию на максимальную, абсолютную прозрачность. Настаивать, чтобы документы публиковались в печати и оперативно выкладывались в сети. Внимательно подойдём и к  общественным слушаниям, постараемся, чтобы в них участвовало как можно больше людей. Хватит прятать все эти бумаги. Это не секреты, а проблемы, интересующие всех - детские сады, школы, дороги.         

Григорий Явлинский: - Бедность и незащищенность бюджетников в сегодняшней России это признак того, что  в последние десять лет в стране идет процесс распада политической культуры, утрачиваются важнейшие смыслы. Речь о том, что государству, например, не нужна академия наук, не нужны ученые и эксперты, занимающиеся наиболее фундаментальными проблемами, не нужны "некоммерческие" институты - такие как Институт стран Азии  и Африки или Институт Латинской Америки и многое другое, что отличает мировое государство от мировой провинции. Поэтому  у страны, где учитель от работы которого напрямую зависит благополучие и развитие  государства   постоянно находится в положении малооплачиваемого,  большие проблемы  с будущим. И дело не в том, что нет денег - принято считать, что денег всегда не хватает, но сейчас их у страны не так уж и мало. Например, в ближайшие годы правительство смело собирается отдать на оборонные расходы 23  триллиона рублей, да и в Петербурге намеревались потратить не менее 60 млрд. рублей на башню на Охте. Хотя  всем понятно, что такие деньги лучше бы направить на обновление центра города. Деньги в стране и городе есть,  другое дело, на что они  тратятся.