У этого текста была сложная судьба. Договоренность об интервью с генеральным консулом Финляндии в Санкт-Петербурге Саннамаариа Ванамо была достигнута примерно месяц назад. Однако все это время говорить было не о чем - отношения между странами стремительно ухудшались, а финская сторона анонсировала все новые и новые ограничения для россиян.
И лишь сейчас, когда определенное дно в этом процессе достигнуто, а ситуация так или иначе стабилизировалась, стало возможным поговорить о новой реальности: кого из россиян финны готовы пускать к себе, кому - откажут, и как это скажется на отношениях двух стран? (Часть ответов генерального консула мы, к сожалению, опубликовать не можем, так как они противоречат российскому законодательству)
Отмена виз
Сергей Хорошавин, «АиФ-Петербург»: Что означает на практике отмена упрощенного визового режима в отношении России?
Генеральный консул Финляндии Саннамариа Ванамо: Приостановление Соглашения об упрощенном визовом режиме между ЕС и России означает, что особый статус российских заявителей при подаче визового заявления изменился. Например, сбор за рассмотрение визового заявления вырастет до 80 евро, сроки рассмотрения увеличатся, а бесплатные категории, указанные в Соглашении, станут платными.
- Какие документы надо будет представлять в консульство?
Прилагаемые к визовому заявлению документы зависят от того, на какую визу подается заявление. Например, лицу, подающему визовое заявление на основании семейных связей, нужно подтвердить семейную связь с помощью официальных документов. В связи с этим, заявителю следует заранее внимательно ознакомиться с перечнем необходимых документов.
Подробные инструкции опубликованы на сайте Визового центра Финляндии, а также Министерства иностранных дел Финляндии. Перечень необходимых документов, которые прилагаются к визовому заявлению можно найти здесь.
Дополнительная информация о шенгенской визе - здесь.
- Сохраняется ли возможность получения многократных туристических виз?
Принципиальное решение Правительства Финляндии о введении ограничений на въезд в страну вступило в силу 30 сентября. На основании этого решения были введены значительные ограничения туризма в Финляндию, а также транзита через Финляндию. После вступления в силу принципиального решения визовые заявления на основании туризма больше не принимаются.
Визовые ограничения были приняты на фоне происходящего на Украине и объявленной Россией мобилизации, которые привели к изменению обстановке безопасности в Европе. Правительство Финляндии считает, что мобилизация в России, а также стремительной рост туристического потока в и через Финляндию предоставляют угрозу для международных отношений Финляндии. При этом, однако, было желание сохранить, например, возможность членам семей встречаться.
- Будет ли возможность опротестовать невыдачу визы?
- Если заявителю было отказано в выдаче визы, он может составить требование о пересмотре решения. В приложении к решению об отказе в выдаче визы заявителю выдается инструкция по подаче требования о пересмотре решения.
Перечень исключений
- Будут ли делаться какие-то исключения для отдельных категорий заявителей?
- Как я ранее отметила, в конце сентября вступило в силу принципиальное решение Правительства Финляндии, которое ограничивает въезд российских граждан с туристической целью в страну. В связи с этим, прием заявлений на туристическую визу прекращен. Ограничение на въезд в страну не касается групп особых категорий, таких как членов семей граждан Финляндии и постоянно проживающих в Финляндии иностранных граждан, лиц, путешествующих на основании трудовой деятельности и деловых поездок, и учащихся. Въезд владельцам недвижимости также разрешен с некоторыми ограничениями.
Перечень групп особых категорий опубликована на сайте Пограничной охраны Финляндии. Следует внимательно ознакомиться со списком групп особых категорий и их уточнениями для того, чтобы были предпосылки для въезда в страну. Однако, окончательное решение о въезде в страну принимается всегда во время пограничного контроля.
Те лица, которые входят в группы особых категорий и которых ограничения не касаются, могут подать заявление на получение визы в визовых центрах Финляндии. Часы работы визовых центрах могут отличаться в разных городах, поэтому рекомендуется проверить актуальный график работы на сайте
- Каким образом россияне смогут подтвердить свою причастность к тем или иным категориям?
- На сайте Пограничной охраны Финляндии в общих чертах составлен список групп особых категорий, въезд которых на основании визы в принципе не ограничен. Группы особых категорий указаны в ответе на вопрос 4.
- Каков будет порядок въезда на территорию Финляндии россиян с шенгенскими визами других государств?
- Владельцы разрешения на пребывание/вида на жительство Финляндии, другого государства-члена ЕС, ЕЭЗ, Швейцарии или долгосрочной шенгенской национальной визы категории «D» имеют право по-прежнему прибывать в Финляндию. Если лицо имеет визу другого государства-члена Шенгенского соглашения и предпосылок для въезда нет, Финляндия может ограничить въезд. Однако, такая виза не будет отменена Финляндией, если такая просьба не поступала от другого государства-члена Шенгенского соглашения. При необходимости органы власти связываются друг с другом.
При пересечении границы следует принять во внимание, что предпосылки для въезда проверяются на пограничном контроле.
- Сохраняется ли возможность получения виз для медицинских целей?
- На основании решения Правительства Финляндии в страну могут въезжать лица, регулярно посещающие находящееся в Финляндии медицинское учреждение с целью лечения. В ходе прохождения пограничного контроля лицу следует доказать цель поездки. При необходимости назначение лечебных процедур проверяется у соответствующего медицинского центра. При этом требуется, чтобы медицинское обслуживание лица началось до введения настоящих ограничений.
Если имеются вышеуказанные предпосылки, на основании лечения можно подать заявление на получение визы. Заявителю надо приложить к заявлению необходимые документы, которые подтверждают назначение лечебных процедур в Финляндии.
Что дальше?
- Будет ли сохраняться практика конфискации у россиян наличных евро при въезде в Россию?
- В целом можем отметить, что, согласно данным Таможни Финляндии, вывоз банкнот официальной валюты ЕС в Россию запрещен. Вывоз разрешен только в тех случаев, когда, например, физические лица и члены их семей вывозят валюту в банкнотах для личного пользования. Под личным пользованием подразумевается использование денег для ночлега, питания, передвижения или для покупок. Касательно вопросов по ограничениям на ввоз советую связаться с таможенным ведомством Финляндии, которое имеет самую актуальную информацию. Контакты таможенного ведомства Финляндии: https://tulli.fi/ru/informacia-o-tamozne/kontaktnaa-informacia
- Ваше мнение - как отразится на экономике Финляндии решение о препятствовании въезду российских туристов?
- Визовый вопрос и туризм вызвали обсуждение как у нас, в Финляндии, так в других странах. Во время пандемии коронавируса количество поездок за границу сильно сократилось по всему миру. Из-за ограничений на въезд, введенных в связи коронавируса, количество туристов в Финляндии безусловно сократилось, что повлияло, например, на сферу организации мероприятий и туризма. Отсутствие российских туристов во время пандемии коронавируса в Восточной Финляндии привело к потерям размером около миллиона евро в сутки, но, например, внутренний туризм позже компенсировал убытки.
- Планирует ли Финляндия ограничить въезд своих граждан на территорию России?
- Министерство иностранных дел Финляндии обновило ещё в конце февраля информационную бюллетень для путешествующих в Россию до уровня «Рекомендуется воздержаться от всех поездок», так как, например, вырос риск трудностей с платежами и передвижением. Информационные бюллетени Министерства являются рекомендациями. Каждый принимает решение о поездки всегда сам.
- Если Вы имеете в виду решение Финляндии касательно визового вопроса, то у вступившего в силу в конце сентября принципиального решения ограничить туризм россиян есть юридические рамки, регламенты Шенгенского соглашения, которые оставляют государством-членам соглашения места для маневра в плане национальных решений и линий.
Въезд российских граждан в Финляндию с целью туризма или транзита может рассматриваться как представление угрозы международным отношениям Финляндии, и, согласно регламентам Шенгенского соглашения, во въезде в страну может быть отказано.
- Не кажется ли Вам, что ограничения по визам, наложенные на самую активную часть населения России, приведет к еще большому охлаждению отношений между двумя странами?
- Из-за близости границы в особенности в Санкт-Петербурге и северо-западном регионе России в целом люди очень много путешествовали по обе стороны. Имидж Финляндии на Северо-Западе России традиционно хороший, и мы безусловно надеемся, что так будет и в будущем.
Я верю, что часть россиян понимает причины ограничений, которые касаются виз и въезда в страну. Для нас продолжает оставаться важным оказывать поддержку гражданскому обществу. Также есть необходимые каналы сотрудничества, которые должны оставаться открытыми, например, между пограничными органами. Помимо этого, сфера культуры тоже играет важную роль. Следует принять во внимание то, что выдача виз для групп особых категорий продолжается. Министерством иностранных дел Финляндии начата работа по подготовке предложения о введении национальной гуманитарной визы.
- А какие основания для въезда будут подпадать под категорию «гуманитарные»?
- Принципиальное решение не является препятствием для въезда в страну по гуманитарным причинам. В перечне гуманитарных причин речь идет о разных обоснованиях, которые связаны с личной ситуацией и обстоятельствами человека, из-за которых ему нужен въезд в Финляндию.