Депутаты Законодательного собрания Петербурга будут просить губернатора продлить мораторий на действие закона о комплексном развитии территорий, который известен как «закон о реновации». Ограничение истекает в конце года, но если к этому моменту Госдума не внесёт правки в «рамочный» федеральный закон, то петербургские парламентарии попросят продлить паузу. Напомним, что документ касается, по сути, четверти всего жилого фонда Петербурга, а его нормы предполагается распространить на всю территорию страны.
Спорные хрущёвки
Закон о комплексном развитии территорий был принят в июне 2022 года. И сразу стал предметом ожесточённых споров. Дело в том, что, согласно документу, город получал возможность сносить панельные дома 1957–1970 годов постройки, так называемые хрущёвки. А это – ни много, ни мало – 24% всего жилого фонда города, миллионы квадратных метров и сотни тысяч жителей города, которым они принадлежат. Жильцам предполагалось либо предоставлять новые квартиры, либо выплачивать компенсации, которые позволили бы купить жильё. Логика в действиях властей, безусловно, есть – хрущёвки, как известно, в своё время и строились как временное жильё, рассчитанное на 30–40 лет эксплуатации, и многие из них к настоящему времени пришли в такое состояние, что снести здание проще и дешевле, чем ремонтировать. Вот только люди успели за эти десятилетия приватизировать квартиры и обжиться в них, для многих это и вовсе – единственное жильё, и потому идея переезда выглядит пугающей. К тому же оказалось, что новое жильё могут предоставить в любом районе города. И человек, который живёт в «расширенном центре» с его станциями метро, парками и близостью любых социальных и медицинских учреждений, может оказаться в какой-нибудь 30-этажной громадине посреди пустоши на окраинах города. Сомнительно выглядела и процедура проведения собрания жильцов, на котором должно было приниматься решение о реновации – слишком короткие сроки на организацию.
Больше всего панельных хрущёвок в Кировском, Московском, Калининском, Невском и Фрунзенском районах. По данным жилищного комитета, в первом, к примеру, насчитывается 592 жилых здания, подпадающих под закон.
Народ забил в набат, образовались инициативные группы, в суды полетели иски – губернатор Петербурга Александр Беглов наложил мораторий на действие закона и попросил депутатов петербургского ЗакСа доработать документ. В процессе выяснилось, что правки надо вносить в «рамочный» федеральный закон, и результат этой работы будет распространяться на всю страну.
Предложения депутатов
Петербургские парламентарии должны были закончить правку документа к 1 октября, и в намеченные сроки они уложились.
«В доработанном тексте ФЗ мы устранили моменты, которые при определённых условиях могли вступить в противоречие с действующим законодательством: учтена «география расселения», которая, подчеркну, определяется непосредственно регионом; права нанимателей жилых помещений, участвующих в программе КРТ, уравнены с правами собственников; значительно увеличена продолжительность голосования собственников помещений в многоквартирном доме – до 90 дней; предусмотрено, что если общие собрания собственников не были созваны в установленном порядке, то многоквартирные дома не включаются в решение о КРТ. Отмечу также, что в законопроекте учтены права граждан, нуждающихся в социальном обслуживании. Жильё, которое будет предоставляться им в ходе КРТ, должно соответствовать критерию близости расположения к организациям соцобслуживания», – перечисляет спикер Законодательного собрания Петербурга Александр Бельский.
Теперь этот текст отправят депутатам Госдумы, которые должны согласовать правки – однако есть вероятность, что российские парламентарии могут не успеть это сделать до конца года. А к тому моменту мораторий на применение закона о КРТ в Петербурге истечёт, и возможно начинать реновацию по прежнему алгоритму, который не нравится многим жителям города. Чтобы этого не произошло, отметил Александр Бельский, петербургский парламент намерен обратиться с просьбой к губернатору – продлить мораторий.
Мнение эксперта
Политолог Сергей Наумов:
«Закон о КРТ, безусловно, нужный. И Петербург, и страна в целом должны развиваться, а с аварийными жилыми домами в любом случае что-то решать придётся. Но это тот случай, когда всё упирается в вопрос коммуникации и конкретного применения закона. Горожане ведь чего боятся (и я, как житель центра, их прекрасно понимаю)? Что вместо твоей квартиры тебе предложат или переезд на окраину, или такую компенсацию, за которую купить равноценное жильё будет просто невозможно. Если в законе создадут механизм, позволяющий избежать такого сценария, а власть будет не лениться, разговаривать с народом и терпеливо объяснять, как документ работает, то реновацию можно запускать, и этот процесс пойдёт и обществу, и городу на пользу. Тем более что выборы показали: доверие к власти есть, а значит, надо просто больше общаться, больше разговаривать и объяснять. Всё должно быть прозрачно, понятно, тогда и страхов не будет».