Кому мешают рынки? Часть из них могут закрыться уже в этом году

В городе зреет очередной конфликт. Сегодня большинство городских рынков, успешно работающих десятилетия, Смольный выставляет на торги. Их руководители опасаются, что в итоге здания придётся освободить и рынки перестанут существовать. Но ведь от этого пострадают потребители и фермеры, ухудшится имидж города. Почему возникла такая ситуация?

Н. Поляков, СПб

На данный момент у восьми из 14 компаний, управляющих городскими сельхозрынками, заканчиваются договоры аренды. Вот власть и решила воспользоваться подходящим случаем, чтобы перестроить их работу. Тем более что такое желание у чиновников возникло давно. По оценкам экспертов, число посетителей на базарах падает.

– В основном они вызывают ностальгию о тех временах, когда там продавалось всё самое вкусное и свежее, – говорит историк, завсегдатай Кузнечного рынка Лев Лурье. – Сейчас продукция рынков такой и остаётся, однако ход жизни изменился, и горожане преимущественно делают покупки в магазинах рядом с домом.

Статистика подтверждает: на долю рынков в городе приходится всего 0,1% объёма розничной продовольственной торговли. По данным Петростата, в прошлом году её оборот составил немногим более 438 млрд руб., на 0,2% меньше, чем в 2015-м. В этих условиях и решено произвести перезагрузку.

Правда, существует и другая позиция. При всём изобилии современных торговых центров покупателям нужна и свежая фермерская продукция, а её производителям - каналы сбыта. Опыт же правильного использования рынков для населения есть не только во многих европейских городах, но и в Москве.

Как же будут развиваться события? Сейчас представители ассоциации «Санкт-Петербургские сельскохозяйственные рынки» готовят обращение к губернатору и в Законодательное собрание. Они опасаются, что выставленные на продажу помещения приобретут сети, и это «поставит крест» на их работе. Примеры есть. Так, в Зеленогорске и на месте Путиловского рынка уже процветают сетевые магазины. Поэтому руководители компаний просят депутатов и чиновников до выяснения всех обстоятельств ввести мораторий на торги и разобраться с формулировкой в законах. Услышат ли их - большой вопрос…

«Почему не дают работать?»

Слышал, что Торжковский рынок могут выселить из знаменитого здания. Но ведь это бренд! Он работает, и успешно, ещё с 70-х. Не понимаю, зачем хотят избавиться от рентабельного предприятия?

Р. Кривенченко, СПб

– 21 марта с. г. у нашей управляющей компании закончился трёхгодичный договор аренды. В итоге, чтобы продолжить работу, предприятие должно выйти на аукцион, – говорит генеральный директор «Приморского рынка» Леонид Яцук. – Это значит, что я буду вынужден вывезти всё оборудование, в том числе свыше 300 холодильников, расторгнуть договоры с поставщиками электроэнергии, тепла и воды, уволить своих сотрудников и около 200 мелких предпринимателей. О том, что сделан большой ремонт, от крыши до витрин, уже не говорю. Аналогичную процедуру в случае торгов придётся пройти и другим УК. Очевидно, что после такого «девятого вала» работа может и не возобновиться. К тому же комитет имущественных отношений уже опубликовал рекламу, где призывает покупать «действующие рынки». Это при том, что по закону нас должны были предупредить о столь радикальных шагах за три месяца.

– Но вы добросовестно платите налоги и являетесь субъектами малого бизнеса, соответственно, можете рассчитывать на приоритет при продлении договора. Почему же норма не действует?

– Это право мы имеем по Гражданскому кодексу РФ. Однако оно противоречит закону «О защите конкуренции», где говорится, что такой объект нельзя передавать без конкурса. Обратились в ФАС за преференцией, но тоже получили отказ. Основание - наша УК хотя и управляет рынком, но сама не торгует (не имеет права. - Ред.) Мы, как и положено, предоставляем оборудованные торговые места, сдаём помещения тем, кто стоит за прилавком, а в этом случае льготы не предусмотрены… Чтобы разобраться в очевидных нестыковках, обратились к юристам, но в целом логика подобных решений вызывает недоумение. Ведь только за аренду каждый месяц мы перечисляем 2 млн 200 тыс. руб. Платим в год 9 млн руб. налогов и никогда не были должниками. Плюс 5-6 млн отдают в казну наши продавцы. Неужели для бюджета это лишние средства?

– У вас отведены места и для садоводов. Получается, сейчас, в самый разгар сезона они могут лишиться возможности реализовать свою продукцию?

– Опасность есть. Для садоводов и огородников мы предоставляем 47 бесплатных мест, оборудованных всем необходимым – весами, коммуникациями и т. д. Они вносят только символические 6 рублей за проверку овощей и фруктов на нитраты и радиацию. Летом все места заняты, и непонятно, куда пойдут наши замечательные бабушки и дачники, если рынок закроют. Содержим и санитарно-ветеринарную лабораторию, где контролируется вся продукция животного и растительного происхождения. Стараемся, чтобы покупатели приобретали только высококачественные товары и чувствовали себя комфортно, в том числе люди с ограниченными возможностями. Чтобы им было удобно, мы сделали пандусы, тактильные таблички, наладили громкую связь. Выходит, теперь всё это надо разрушить…

– Ваши оппоненты утверждают, что рынки теряют покупателей, а по сравнению с сетями и вовсе неконкурентоспособны…

– Моя позиция – каждый сегмент торговли имеет право на существование. Ритейл, мелкая розница – всё должно быть. И у рынков с их атмосферой, традициями своя ниша. Хотя конкурировать с гипермаркетами нам действительно сложно. Ведь в отличие от сетей мы не можем торговать алкогольной продукцией, работать круглосуточно, не имеем права продавать алкоголь, нанимать иностранных граждан, даже дворниками. А если захотим сдать площадь, то не более 50 кв. м. Иногда приходится слышать, что на фоне сверкающих маркетов наши здания выглядят не очень презентабельно. Согласен: в их развитие нужно вкладывать. Вот только для этого необходима определённость, а её нет. Предприниматель должен чётко понимать, на какой срок заключён договор аренды и планировать инвестиции. Но как это делать, если рынку в Московском районе, например, уже два года не продляют соглашение, мы тоже с конца марта находимся в подвешенном состоянии. Думаю, городу пора определиться, и чётко сказать, какое будущее нас ждёт.

Мнение власти

Ольга Барашкина, пресс-секретарь комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга:

– В настоящее время комитет имущественных отношений (КИО) готовит конкурсную документацию по ряду рынков, договоры аренды которых действуют в режиме неопределённого срока. КИО выставит на торги право заключения договоров аренды этих объектов на срок до 15 лет с сохранением основной функции.

Существующая модель считается неэффективной из-за высоких цен и пустующих торговых площадей. Арендные ставки позволяют арендатору получать высокий доход от сдачи в субаренду, но для города экономического эффекта нет. По данным КИО, аренда этих объектов стоит от 18-89 руб. за 1 кв. м (Московский рынок) до 214 руб. за 1 кв. м в месяц (Кузнечный рынок).

Также следует отметить, что комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга прорабатывались способы заключения договоров на новый срок с учетом соблюдения порядка, установленного ФЗ № 135-ФЗ «О защите конкуренции». ФАС РФ в письме от 10.03.2017 даны разъяснения, почему управляющие компании, которым предоставляются объекты под сельскохозяйственные рынки, не могут рассчитывать на предоставление преференции.

Город планирует перезапустить рынки в формате с использованием опыта Даниловского рынка, которым владеет Ginza Project, и проектов в других странах. Будущий инвестор должен будет представить подробную концепцию развития, действующие операторы тоже смогут участвовать в торгах. Первые из них запланированы на июль 2017-го.

Эльгиз Качаев, председатель комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка:

– Сегодня рынки работают на основании бессрочных договоров аренды, которые можно разорвать в любой момент. Это накладывает свой отпечаток: для полноценных вложений лучше, если впереди у инвестора будет 10, а оптимально 20 лет работы на объекте. Но для этого нужно изменить законодательство и ряд существующих норм. У нас есть примеры возрождения рынков, например, Хасанского, однако туда пришлось вкладывать бюджетные средства. Мы не раз направляли в Министерство промышленности и торговли обращения по поводу сложившейся ситуации, но они остались без ответа. В ближайшее время мы проведём совещание с представителями комитета имущественных отношений и курирующим его вице-губернатором Сергеем Мовчаном. Думаю, решение будет найдено.