Новые мосты и магистрали, защита парков и исторических кварталов, строительство школ и поликлиник, правила комплексного развития территорий и обновлённый Генеральный план — за последние годы в Петербурге была сформирована законодательная база, определяющая развитие города на десятилетия вперёд. Эти решения напрямую связаны с реализацией национальных проектов «Инфраструктура для жизни», «Экологическое благополучие» и «Эффективная транспортная система». На тематической неделе выставок достижений районов рассказывают о том, какие решения Законодательного Собрания VII созыва уже влияют на облик Северной столицы и каким станет Петербург в будущем.
Новый Генеральный план
Ключевым документом стал Закон Санкт-Петербурга от 21 декабря 2023 года № 785-169, утвердивший новую редакцию Генерального плана. Документ определяет функциональное назначение территорий, направления жилищного и промышленного развития, размещение транспорта, социальной и инженерной инфраструктуры, зелёных и рекреационных зон, а также ограничения, связанные с сохранением исторической среды. Расчётный срок — до 2040 года, прогнозный горизонт — до 2050-го.
Генеральный план — не список конкретных строек. Это пространственный договор о том, где в принципе могут появляться жильё, дороги, метро, школы, поликлиники и общественные пространства. На его основе корректируются Правила землепользования и застройки и готовятся проекты планировки.
Губернатор Александр Беглов подчёркивал особую ценность документа:
«Новый Генеральный план — настоящий документ XXI века. Он не просто создаёт условия для высокого качества жизни и благополучия горожан. Он учитывает общественные интересы и государственные задачи. Содержит всё необходимое для перехода к новой специализации Петербурга, связанной с наукой, образованием и высокими технологиями. Также он максимально учитывает национальные, историко-культурные, экологические и природные особенности нашего города».
Важное ограничение появилось для кварталов с преобладающей пятиэтажной застройкой. Там установили функциональную зону Ж-3 (среднеэтажные дома от пяти до восьми этажей) вместо ранее планировавшейся Ж-4. Это прямой ответ на многочисленные обращения петербуржцев.
Другая новинка — отображение объектов регионального значения. Раньше их отсутствие позволяло некоторым застройщикам избегать строительства школ, детских садов и поликлиник. Теперь в Генплан включены школы на 825 мест и более, поликлиники на 450 посещений в смену, спортивные сооружения на 4000 мест и другие подобные объекты.
Особое место занял транспортный каркас. В нём соединились идеи ещё ленинградского Генплана 1985 года (Смоленский мост, обход центра по набережным Обводного канала) и современные проекты, поддержанные Президентом: Широтная магистраль, КАД-2, город-спутник Южный, кампус ИТМО Хайпарк. Все новые артерии согласованы с Ленинградской областью.
В 2019 году Петербург был самым загруженным городом страны. Совместно с областью при поддержке Президента была составлена программа нового транспортного каркаса агломерации. Мосты — его важнейшая часть. Первой «ласточкой» стал Большой Смоленский мост: разводные крылья уже смонтированы, рабочее движение планируется в 2027 году. Следующий крупный переход — в составе Широтной магистрали скоростного движения (к 2030 году). В перспективе — Ново-Адмиралтейский и Арсенальный мосты, а также мост в составе первого участка КАД-2 в Отрадном. Итого в агломерации — пять новых мостов.
Параллельно развивается легкорельсовый транспорт. Новая трамвайная сеть «Купчино — Шушары — Славянка» (21 км, три моста, четыре путепровода) стала одним из крупнейших в России проектов ГЧП в этой сфере. Первый этап уже запущен в конце 2025 года, второй этап строится и планируется к вводу в эксплуатацию в конце 2026 года.
Широтная магистраль скоростного движения соединит Западный скоростной диаметр с трассой «Кола» и разгрузит восточные районы города и Всеволожский район области. Первый этап (Витебская развязка) был запущен в конце 2024 года. По следующим этапам (II–IV) сроки реализации — 2029–2031 годы.
От стратегии к конкретной планировке
Если Генплан задаёт общую модель, то документация по планировке территорий отвечает на конкретные вопросы: где пройдут улицы, как сформируют участки, где появятся дома, школы и детские сады, какие пространства останутся общественными. Закон Санкт-Петербурга от 30 июня 2022 года № 446-60 уточнил порядок подготовки, изменения и отмены проектов планировки и межевания. Самостоятельный закон об архитектурно-градостроительном облике утратил силу, регулирование перешло на уровень Правительства города.
Главное практическое изменение — переход к подготовке документации на основании задания, а не отдельного решения. Были чётко определены инициаторы, содержание задания, сроки предоставления исходных данных, основания для отказа и порядок корректировки. Именно эта модель сегодня используется Комитетом по градостроительству и архитектуре. В 2026 году появилось и постановление Правительства № 126, детализирующее порядок отмены документации.
Качество городской территории определяется не только назначением земли, но и качеством проекта квартала. Важно заранее продумать улицы, участки, общественные пространства и связь новой застройки с окружающими районами.
От идеи к системе гарантий
Механизм комплексного развития территорий жилой застройки появился в 2022 году (Закон № 444-59). После общественной дискуссии ключевые положения были приостановлены, мораторий неоднократно продлевался. Точка была поставлена в декабре 2025 года Законом № 712-140, который закрепил новые гарантии для жителей:
- переселение — преимущественно в пределах того же внутригородского муниципального образования или соседнего;
- переезд в иной муниципалитет — только с письменного согласия собственника;
- неаварийный многоквартирный дом не включается в окончательное решение о КРТ, если общее собрание собственников не проведено в установленном порядке.
Эти условия стали обязательными. КРТ позволяет обновлять сложившиеся кварталы, менять изношенную застройку, модернизировать инженерию, создавать школы, детские сады, поликлиники и общественные пространства. Но законодательный цикл показал: такие проекты напрямую затрагивают право собственности, привычную среду и социальные связи. Поэтому градостроительная эффективность должна быть сбалансирована жилищными гарантиями. Главный результат — переход от формулы «обновить территорию» к принципу «обновить территорию без ухудшения положения жителей».
Зелёный каркас
Параллельно шла системная работа с зелёными насаждениями общего пользования. Перечень ЗНОП обновлялся практически ежегодно. В 2025 году площадь увеличили примерно на 285 гектаров. В 2026 году статус зелёных территорий получили более ста участков, совокупная площадь выросла ещё почти на 80 гектаров. Закон от 24 июня 2026 года № 410-73 (вступил в силу 12 июля) включил 111 новых объектов. Озеленённые территории появились во всех 18 районах.
«В обновлённый перечень ЗНОП вошли 111 новых объектов. Озеленённые территории появятся во всех 18 районах города. Общая площадь зелёных насаждений увеличится более чем на 80 гектаров», — отметил председатель Законодательного Собрания Александр Бельский.
За последние годы число ЗНОП выросло почти на 1300 единиц — это более 1000 гектаров. Сегодня в городе почти восемь тысяч таких территорий. Включение участка в перечень означает, что он перестаёт быть просто незастроенной землёй и получает закреплённое законом назначение. Это затрудняет передачу под капитальную застройку и даёт жителям дополнительную гарантию сохранения конкретного парка, сквера или бульвара.
В 2025 году город впервые сформировал комплексную программу экологического благополучия. На три года она отражена в «Зелёном бюджете» объёмом 385 млрд рублей. Вместе с Ленинградской областью принято решение о создании «зелёного пояса» вокруг Петербурга площадью 172 тысячи гектаров (22 тысячи — в городе, 150 тысяч — в области). Сегодня в Петербурге 18 заповедных территорий. В 2025 году создан новый заказник «Тарховский». За прошлый год горожане посетили заказники более 900 тысяч раз.
Закон 2023 года № 425-84 дополнил эту систему механизмом повседневного управления. Он уточнил понятия озеленения, компенсационного озеленения, санитарной рубки, рубки ухода, аварийного дерева и дендрологического плана. Для ряда случаев повреждения насаждений при работах предусмотрены повышенная восстановительная стоимость и компенсационное озеленение. Седьмой созыв закрепил переход от простого подсчёта зелёных гектаров к управлению жизненным циклом зелёных насаждений.
Историческая среда
Отдельный пример осторожного подхода — Нарвская застава. Закон от 29 марта 2023 года № 128-25 продлил до 1 января 2029 года особый охранный режим исторической застройки. Это дало время для обследования, определения ценных элементов среды и поиска баланса между ремонтом, реконструкцией и сохранением. Закон не запрещает развитие навсегда, а устанавливает защитную паузу: сначала понять, что необходимо сохранить, и только потом принимать решения о преобразовании.
Наконец, Закон № 432-78, принятый в июне 2026 года, продлил на текущий год особенности проведения публичных слушаний и общественных обсуждений по ключевым градостроительным документам. Преимущественно электронный формат — размещение материалов на официальном сайте, онлайн-экспозиции, дистанционное консультирование и подача предложений через интернет — сохраняет процессуальный канал участия горожан. Градостроительное развитие — это не только документы и стройки, но и возможность жителей заранее увидеть последствия решений и высказать свою позицию.
Все эти законы и поправки складываются в единую логику. Законодательное Собрание VII созыва не просто утверждало планы развития. Оно выстраивало механизмы, в которых рост города неразрывно связан с защитой жилищных прав, зелёного каркаса, исторической среды и права жителей участвовать в обсуждении будущего своих кварталов. Этот баланс и становится главным содержанием нынешней тематической недели на выставках достижений районов.
Подписывайтесь на АиФ в  MAX
|
