В ближайшее время Смольный начнет наблюдать за жителями и гостями Петербурга, используя сим-карты в мобильных телефонах. Власти, в частности, интересуют численность и динамика населения, оценка их пола, возраста, доходов, денежных трат и даже кто остался дома, а кто – на работе.
Сим-карта – маячок
О планах петербургского правительства стало известно благодаря новой закупке. ГКУ «Городской мониторинговый центр» (ГМЦ), подведомственный комитету по информатизации и связи Петербурга, начал поиск подрядчика для сбора геоаналитических данных, касающихся населения.
В названии закупки говорится только «о численности и динамике перемещений» горожан, но в техзадании открывается обширный перечень сведений, которые должны будут поступать заказчику.
Так, в категории «Проживающее и работающее население» исполнитель должен будет давать оценку структуры населения по доходу, полу и возрасту и изменения в распределении мест работы граждан. Туристы и экскурсанты выделены особенно. В Смольном планируют узнавать их численность, социально-демографический портрет и также то, на что приезжие тратят деньги.
Подробно будет анализироваться перемещение горожан на наземном общественном транспорте и метро: продолжительность и периодичность их поездок, загруженность остановок и транспорта, удаленность рабочих мест от мест проживания – и как следствие, увеличение времени на дорогу. В отдельную категорию выделены данные о местах массового скопления людей: тут правительство интересуют вопросы кто, где и когда, а также пол и возврат «скопившихся».
Отслеживать данные будут по сим-картам: алгоритмы определит исполнитель.
«Это не слежка!»
Затевается все это, судя по конкурсной документации, ради безопасности. Конкретно, данные нужны для проекта АПК «Безопасный город» и его программы «Комплексные меры по профилактике правонарушений в Санкт-Петербурге».
Сам АПК (аппаратно-программный комплекс, - прим. ред.), как указано на сайте проекта, собирает информацию обо всех опасностях на территории города и распределяет ее по различным службам и ведомствам. В описании его задач указано «прогнозирование, мониторинг, предупреждение и ликвидация возможных угроз».
В «Городском мониторинговом центре» в разговоре с корреспондентом «АиФ» говорили про необходимость развития транспортной сферы.
«Полученные данные будут использоваться для развития городской инфраструктуры, для построения транспортной модели Петербурга. Например, чтобы строить новые автомобильные развязки, планировать новые районы, распределять общественный транспорт так, чтобы люди не ждали на остановках по полчаса. Отслеживание людских потоков поможет понять, где и когда в городе возникают некие точки напряжения, и в зависимости от этого формировать транспортную сетку. Мы хотим спроектировать все четко и грамотно, и, мне кажется, все должны быть в этом заинтересованы», - объяснила начальник отдела протокола и связей с общественностью ГМЦ Мария Лазаревич.
Специалист подчеркнула, что речь не идет о слежке: информация об абонентах будет полностью обезличена. «Никаких персональных данных, тут исключительно прикладная инфраструктурная история», - заверила Лазаревич.
Могут быть «казусы»
Однако в адвокатской палате Санкт-Петербурга назвали эту закупку «правовым недоразумением».
«Даже в самом тендере указано, что речь идет не просто о сборе данных относительно каких-то геолокаций, но и информация о гендерной принадлежности, возрастных категориях, распределении по доходам и так далее – все это признаки персональных данных, - пояснила адвокат Александра Гудименко. - Кроме того, были внесены изменения в законодательство в сфере персональных данных, которые требуют получение отдельного согласия от гражданина на распространение этих сведений. Каким образом заказчик и исполнитель собираются обходить эти изменения в законодательстве? Даже следственные органы не могут так просто получить доступ к таким данным, в том числе к информации по геолокации».
По словам юриста Алексея Добродеева, пол и возраст сами по себе не относятся к персональным данным, если не указаны конкретно фамилия, имя, отчество, дата и место рождения конкретного лица. Но вот номер телефона, если он зарегистрирован на конкретного гражданина – это уже персональные данные.
«Если речь идет о сборе информации о передвижении, то это конкретный абонент с конкретным номером, и такая информация может быть получена только либо с согласия абонента, либо по решению суда. Поскольку никаких оснований для получения судебного решения не имеется, организация не сможет получить персональные данные без согласия абонентов. Не исключено, что закупка проводится для благих целей, но в процессе реализации этого проекта могут быть возникнуть юридические казусы».
«Под колпаком» туристы и жители Петербурга для начала пробудут недолго: накопление и анализ данных планируется завершить к концу февраля 2022 года. Исполнителя, который будет следить за петербуржцами, определят в ходе аукциона 13 октября. За эту работу правительство готово заплатить более 35 млн.
Для справки:
Если в Санкт-Петербурге сбор геоаналитических данных по сим-картам правительство затевает впервые, то в Москве эта практика уже прижилась. Например, в 2018-2020 годах в российской столице на эту работу потратили более 300 млн рублей. Информацию о москвичах и приезжих собирала АНО «Аналитический центр при правительстве РФ».
За пожарами в Ленобласти будут следить летучие бригады 
Куда звонить в Петербурге, если вашу машину эвакуировали? 
Кто и зачем следит за птицами? 
Шведская полиция следит за порядком на улицах Петербурга