Как гласит доклад Всемирного банка «На пути к новому общественному договору», Россия по коэффициенту неравенства субъектов опередила Бразилию, Китай и Индию. По данным экспертов, в столице России или Татарстане уровень бедности составляет менее 10%, а в дотационных регионах Северного Кавказа, Сибири и Дальнего Востока он достиг отметки в 40%.
По уровню неравенства регионов (рассчитывался на основе располагаемых доходов или уровня потребления) Россия вошла в тройку лидеров, вслед за Словакией (I место) и Таджикистаном (II место).
О том, как можно попытаться вывести Россию из числа лидеров подобных рейтингов, нашему изданию рассказал петербургский бизнесмен, кандидат экономических наук и глава группы компаний «Мультимекс» Андрей Пригульный.
Андрей Геннадьевич, в своих научных работах, написанных в разные годы, вы неоднократно касались темы неравенства регионов. В чем, на ваш взгляд, его основная причина?
Во-первых, дело в административном делении страны на регионы, доставшемся нам в наследство от СССР. Есть субъекты РФ, население которых включает, скажем, 100 тысяч человек, а есть Москва и Санкт-Петербург, в которых плотность населения, мягко говоря, гораздо выше. А авторы подобных рейтингов такие различия между регионами, безусловно, не учитывают. Однако только перепадами по количеству жителей между субъектами столь незавидное положение России в этом рейтинге, конечно, не объяснишь. Проблемы есть, и они налицо. Есть более экономически развитые районы страны, а есть менее развитые, и с этим бессмысленно спорить. Лишь незначительная часть, примерно 10% субъектов России, являются финансовыми донорами. Благосостояние, а во многих случаях и возможность выживания, остальных территорий во многом зависит от дотаций из федерального бюджета. Неслучайно государство избрало одним из направлений внутренней политики уменьшение дифференциации в социально-экономическом развитии регионов. Однако, к сожалению, финансовое неравенство между регионами по-прежнему присутствует.
Как, на ваш взгляд, можно решить эту проблему?
С учетом российских условий для каждого региона требуется разработка индивидуальных подходов к решению проблем развития. Как показывает зарубежный опыт, весьма эффективным инструментом территориального развития являются национальные инновационные системы. То есть, попросту говоря, продвижение инноваций в регионах.
Как же могут развиваться инновации в дотационных регионах, где не развит в достаточной степени даже реальный сектор экономики?
Вы удивитесь, но именно в таких регионах существуют отличные предпосылки для продвижения инноваций и, как следствие, для развития всей экономики в целом. Согласно мировой практике, к инновационной деятельности в большей степени готовы депрессивные регионы, как это не парадоксально. Именно в таких субъектах возникает потребность в преодолении кризиса за счет новых технологических решений по снижению затрат и сохранению структуры промышленного производства. Или, наоборот, создания принципиально новых товаров и появления новых компаний по их производству. И, напротив, в тех регионах, где прежняя, отживающая, структура промышленности способна давать стабильный доход и тем самым создавать условия экономической и политической стабильности, склонность к инновациям будет намного ниже.
А какие еще регионы в максимальной степени открыты для инноваций?
Это в частности приграничные районы, в которых инновационная политика будет строиться в зависимости от состояния внешних рынков. Из мировой практики известно, что при угнетенном внутреннем спросе ориентация на экспортные рынки становится мощным инновационным импульсом. Он побуждает не только разрабатывать и внедрять новые технологии, но и постоянно их совершенствовать. Также выделяется группа удаленных от центра, периферийных, регионов. Мировой опыт также говорит о том, что, чем больше расстояние от центра, тем меньше возможностей для лоббирования узкоотраслевых интересов и тем меньше возможностей добиться коммерческих результатов за счет политического лоббирования. Во многом благодаря этому отдаленные регионы в большей степени вынуждены полагаться на свои силы и учитывать возможности, предоставляемые рынком, а не конфигурацией политических сил. Получается, что именно субъекты РФ, по уровню жизни уступающие тому самому меньшинству, десяти процентам – регионам-донорам, идеально подходят для развития и продвижения инноваций.
Ипотека от кризиса не пострадает 
ЖКХ: поле для экономии 
Кризис советских брендов. Судьба знакового объекта Петербурга под вопросом