В «Ленэкспо» создают временный госпиталь для зараженных коронавирусом. В ближайшее время он должен принять пациентов с легкой формой COVID-19. Однако не все так радужно: ряд СМИ сообщили, что работы в «Ленэкспо» неделю шли без контракта. Власти долго не могли определиться со сметой. Схожая ситуация была со строительством клиники для больных COVID-19 в Москве в начале марта — так же потребовалось время на преддоговорные процедуры, определение цен, заключение контракта.
«Подобная проблема знакома не только Петербургу, но и многим регионам, где в экстренном режиме приходится создавать объекты или ликвидировать последствия ЧС», - говорит специалист в области ценообразования и сметного нормирования в строительстве Дмитрий Репенёк*.
По его словам, нашим властям можно было бы пересмотреть привычную систему госконтрактов для таких случаев.
«Пришло время использовать мировой опыт, - объясняет эксперт. – Есть инновационная концепция реализации проектов называемая Open book, работающая по методу компенсации затрат и позволяющая начать работу, если на руках нет готовой проектно-сметной документации и невозможно точно определить стоимость в определенный момент. Этот подход известен давно, но странно, что у нас его до сих пор не практикуют».
Суть системы заключается в двух принципиальных моментах.
Первый - это отказ от твердой цены, которую необходимо выплатить в любом случае даже если исполнитель где-то сэкономил. Цена работ в этом случае определяется как себестоимость и процент прибыли подрядчика, который обсуждается на переговорах или в ходе конкурсных процедур. После этого и подписывается контракт, причем это можно сделать в течение 24 часов или быстрее, не имея полного комплекта документов. Таким образом мы получаем быстрый старт проекта и рациональный подход в тратах бюджетных денег.
Второй момент - исполнитель все время работы держит свои «бухгалтерские книги» открытыми для заказчика. Заказчик приобретает возможность контроля себестоимости - что было куплено, в каком объеме и по какой цене. В итоге все участники процесса знают не только положение дел, но и находятся в курсе всех показателей работы компании.
«Таким образом заказчик (в данном случае государство) страхует себя от случаев, когда исполнитель бросает работу после получения первого транша или делает ненужные закупки. В условиях кризиса, когда Александр Беглов признает, что Петербургу не хватает денег, – это способ сэкономить бюджет, избежать лишних трат и ошибок, а также остановить поток негатива со стороны критиков», - уверяет спикер.
Однако есть и недостатки – даже при таком подходе к строительству до конца невозможно просчитать конечную стоимость проекта. Но это невозможно и в привычных нам государственных контрактах, об увеличении стоимости которых мы часто узнаем из СМИ.
«Оpen book также не позволяет подрядчику экономить на работах, - говорит Дмитрий Репенёк. - В муниципальных контрактах исполнители идут на разного рода ухищрения, дабы сэкономить на материалах и создании продукта с меньшей себестоимостью, чтобы получить прибыль больше запланированной. Экономия же на себестоимости в данном случае дает и меньшую прибыль компании. Исполнитель скорее наоборот будет заинтересован в применении более дорогих и качественных материалов, а заказчик выступит как регулирующая сторона. Конечно, будет трудно полностью перейти с привычной контрактной системы. Но сейчас есть шанс ее внедрить, ведь это может стать экстренной мерой, которая помогает бороться за благополучие граждан».
*Дмитрий Репенёк – автор научных работ на тему себестоимости строительства и путей ее снижения. Член Межрегиональной общественной организации по содействию развитию строительной отрасли «Союз-инженеров-сметчиков». Под его руководством было построено и введено досрочно или в срок более 100 тыс м2 коммерческой недвижимости в формате гипермаркетов на территории России.
«Держать руку на пульсе». Эксперт – о том, как построить торговый центр 
Простой на миллионы. Торговые центры Петербурга готовятся к худшему 
Сценарий пожара. Способны ли гипермаркеты противостоять огню? 
За нарушение пожарной безопасности могут закрыть 16 петербургских ТЦ