Как поработать на благо других? Насколько эффективна деятельность некоммерческих организаций в нашем городе и как присоединиться к движению? Эти вопросы всё больше интересуют жителей Северной столицы, где официально создано свыше 300 НКО. Статистика подтверждает: каждый десятый не прочь в свободное время помочь ближнему.
В ручном режиме
Власть эти желания поддерживает. Недавно прошёл общероссийский форум, посвящённый сотрудничеству «Государства и гражданского общества», в работе которого участвовали и петербуржцы. А 17 февраля своё решение по поводу «третьего сектора» вынес Конституционный суд. Документ занял 50 страниц, но если кратко, то контролирующим организациям, в том числе прокуратуре, теперь запрещено жёстко проверять правозащитников и ставить перед ними «заведомо неисполнимые требования».
Правда, как сказал Дмитрий Чугунов, в разных регионах работа НКО отличается. Где-то они являются настоящим рупором, а где-то это ручные организации, которые ничего не решают и созданы для ширмы. Насколько же налажено партнёрство государства и гражданского общества в Санкт-Петербурге? Ведь НКО - это подспорье для власти. Часто они берут на себя вопросы, которые административным путём решить сложно. С точки зрения Д.Чугунова, «обстановка с развитием гражданских инициатив в Северной столице не лучшая и руководству давно пора повернуться к активистам лицом». Более того. В Общественную палату приходит немало жалоб от неравнодушных граждан, которые подтверждают: власть не реагирует на явные нарушения, в том числе в сфере экологии.
«Очередной сигнал поступил недавно, - подтвердил Дмитрий Чугунов. - Суть – птицефабрики сливают отходы в Балтику. Экологи бьют тревогу, но ничего не происходит. НКО не слышат, а общественный протест давится на корню. Также несколько лет назад мы разбирали историю, когда общественный контроль обнаружил склад просроченных продуктов, которые затем шли на прилавок. После того, когда эти факты вскрылись, ребят сильно избили. Мы просили правоохранительные органы найти виновных, но в итоге никого так и не наказали. По крайней мере, у меня нет сведений, что полицейские задержали хулиганов. Ну а магазин как работал, так и работает. Ещё один свежий пример из строительной отрасли. В Ленинградской области несколько многоэтажных домов построили фактически без очистных и коммуникаций. В итоге все сливы идут в близлежащий ручей. И тоже местная администрация не спешит разбираться с конфликтом. Значит, экологам придётся быть настойчивыми».
«Люди должны понять: их зона ответственности не ограничивается рамками квартиры или садового участка,- уверен представитель Общественной палаты РФ.- Только если они объединятся - замолчать проблему станет невозможно».
Если власть «буксует»
«Сегодня НКО надо консолидироваться, ведь 20-30 организаций – это большая сила, - продолжает Малков.- Нашему «Круглому столу», например, 25 февраля исполняется 22 года. Это старейшая ассоциация в России, объединяющая 67 различных организаций. Одни из них насчитывают до 2-х тысяч человек, в составе других 10-15 студентов. Но всё это люди, болеющие за город и страну. Мы представляем их интересы, и обсуждаем проблемы, важные для всех. Так дважды в Большом зале Законодательного Собрания города собирались представители всех объединений и обсуждали законы о молодёжной политике, применении травматики и т.д. Я лично занимаюсь общественной деятельностью с 15 лет и мне всё это очень близко по духу. Одно время такая работа была в тени, но сейчас она возрождается».
Против всего?
Действительно, сегодня без широкого обсуждения, где принимают участие все заинтересованные граждане, уже невозможно реализовать многие проекты. И здесь проявляются как плюсы, так и минусы деятельности НКО. Немало острых дискуссий, например, вызвало строительство города-спутника «Южный».
Заложники ситуации
Есть и более серьёзные ситуации, когда от пробелов в правовом поле страдают обычные люди.
В январе 2014-го возле посёлка Павлово должно было начаться возведение шести 4-этажных домов, детского сада, ТРК и лыжной базы. Земли эти федеральные, их назначение (под жилое строительство) определило Правительство РФ, поэтому потенциальные покупатели спокойно заключили договор. Инвестор тоже был надёжным, а все документы соответствовали Градостроительному кодексу. Однако планы будущих новосёлов разрушили местные активисты. Они напомнили, что с 1990 г. парк Павлово признан объектом Всемирного наследия ЮНЕСКО, а значит, рыть котлованы там нельзя.
«Пикетчики перекрыли дорогу технике, встали живым щитом, вызвали телекамеры и прокуратуру, - рассказывает Светлана Вакуленко, вложившая средства в спорную недвижимость жилого комплекса «Олимпийский». - Более того, подали в суд, чтобы отменить разрешение на строительство и проект планировки территории. Состоялось несколько процессов, в итоге Фемида приняла сторону активистов. Сейчас все работы остановлены, снесён даже забор. Мы написали письма с просьбой разобраться во все инстанции, в феврале даже встали пикетом у областной прокуратуры. Но конкретных решений нет. Наша семья все накопления отдала за эту квартиру, в результате мы остались ни с чем. Если ничего не изменится, через полгода станем обманутыми дольщиками. Что делать, не знаю».
Работают на телекартинку?
Не раз сталкивалась с противоречивой деятельностью слишком энергичных «защитников» и команда Северо-Западного «Зелёного креста».
И все же общественных объединений, которые работают конструктивно, в нашем городе абсолютное большинство.
«Такие организации создаются не в пику, а в помощь государственным структурам, - уверен Александр Кущак, депутат Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, председатель постоянной комиссии по вопросам правопорядка и законности. – Это возможность для неравнодушных людей выразить свои стремления и чаяния. Направления, на мой взгляд, могут быть различными, главное, чтобы они придерживались рамок закона и не занимались противоправной деятельностью. Не секрет, что есть активисты, которые сознательно идут на провокации, а затем используют скандал в своих целях. Их надо решительно останавливать. Я также не очень понимаю шумиху, поднятую некоторыми некоммерческими организациями по поводу проверок и возможного ограничения деятельности. Ведь если нарушений нет, то и волноваться нечего».
…Часто говорят, что НКО работают в тех местах, где недорабатывает государство. Что они указывают на болячки общества. Но важно и то, чтобы все действовали в рамках правового поля. И тогда больных мест станет меньше.
Смотрите также:
- "Есть только фундамент..."Недавноорганизации "Гражданский контроль" Борис ПУСТЫНЦЕВ. →
- Один - без всех? Как некоторые активисты спекулируют мнением большинства →
- Смертельные игры на "поле дураков" →