Государственная инспекция труда в Санкт-Петербурге внедряет современные технологии, реализуя проект «Онлайнинспекция.рф». Разработана новая форма надзора - проверочные листы в электронном виде, которые работодатель может заполнить самостоятельно и таким образом проверить свой бизнес на предмет соблюдения трудового законодательства. О том, как работают современные информационные технологии в этой сфере, какие открывают перспективы и что нужно сделать для снятия социального напряжения в обществе, рассказал главный государственный инспектор труда в Санкт-Петербурге Александр Кротов.
«Одиозная» реакция
- Какую задачу решает появление нового электронного сервиса?
- Любой работодатель может самостоятельно выявить пробелы в организации своего дела и устранить их, не дожидаясь проверки инспектором, избавив компанию от потенциально возможных штрафов. Более того, если он загрузит на сайт отчёт о своей проверке - Министерством труда разработана его форма в электронном виде, - который будет полностью отвечать действующему законодательству, то мы не придём к нему с проверкой. Информационные технологии становятся формой эффективного взаимодействия бизнеса и государства, что экономит время и деньги. По некоторым данным, в прошлом году тем, кто воспользовался онлайн-проверкой, удалось сэкономить миллиарды рублей.
- Сколько в Петербурге инспекторов труда?
- Всего 75 на 500 тысяч зарегистрированных предприятий. В прошлом году мы провели 5 тысяч 400 проверок, рассмотрели 25 тысяч обращений. Не все они подтверждаются наличием нарушений. Используя новые технологии, мы сможем сосредоточиться только на острых моментах, связанных с охраной жизни и здоровья работников. В этом смысле инспекцию труда можно назвать индикатором благополучия общества.
- Как обстоят дела с безопасностью на производстве?
- В 2017 году в Петербурге произошло 323 несчастных случая на производстве, из них 127 - со смертельным исходом. Всего пострадал 331 человек. Я, как чиновник, осуществляющий надзор в сфере труда, считаю, что даже при наличии одного несчастного случая надо бить в колокола. Реакция на любой инцидент должна быть без преувеличения одиозной, чтобы предупредить более тяжёлые последствия. Ситуация должна анализироваться правоохранительными органами,
инспекцией труда и находиться в поле зрения прокуратуры.
Долги погашены
- В каких отраслях чаще всего происходят несчастные случаи?
- В строительстве. Около 30% из них - падение людей с высоты, 18 случаев со смертельным исходом в прошлом году. На втором месте по частоте нарушений - транспортные компании и предприятия обрабатывающего производства. В полномочия Федеральной инспекции труда входят участие в расследовании несчастных случаев, анализ причин производственного травматизма. Не всё измеряется деньгами, но надо отметить, что в прошлом году в результате расследования виновные лица кроме привлечения к уголовной ответственности понесли наказание в виде штрафов на общую сумму более 31 миллиона рублей.
- С какими другими наиболее распространёнными нарушениями трудового законодательства имеет дело инспекция?
- 60% нарушений связаны с долгами по заработанной плате. В 2017 году в Петербурге погашена задолженность на сумму более 950 миллионов рублей. По требованию инспекции свыше 12 тысяч человек получили, наконец, заработанные деньги, сумма штрафов, наложенных на работодателей, составила около 30 миллионов.
- Каковы причины невыплат?
- В основном они не связаны с экономической ситуацией и не являются следствием международных санкций, а лежат в плоскости социальной ответственности бизнеса. Причина проблемы в отсутствии у компании собственных средств, наличие дебиторской задолженности ее контрагентов. Мы направили 21 материал в Следственный комитет для возбуждения уголовных дел в отношении руководителей предприятий, которые задерживали выплату заработной платы более двух месяцев. В административном порядке наказаны несколько сотен должностных и юридических лиц. Список недобросовестных работодателей размещается на нашем сайте.
Акция протеста не состоялась
- Помогают ли ваши действия снять социальную напряженность?
- В этом году нам удалось предотвратить забастовку в «СМУ-11 Метрострой», крупнейшей корпорации, задолжавшей рабочим за январь-февраль 2018 года 102 миллиона. Администрация СМУ не разъяснила рабочим, которые под воздействием эмоций попытались не выйти на работу, что на стратегических объектах это запрещено и подлежит уголовной ответственности. Сейчас долги погашены. Против генерального директора возбуждены два уголовных дела – по статье «мошенничество» и за задержку выплаты заработной платы. В свое время совместно с администрацией города и прокуратурой нам удалось предотвратить забастовку и на строительстве «Зенит-Арены». Зарплата была выплачена, акция протеста не состоялась.
- Как должна быть организована охрана труда?
- Существует понятие системы управления охраной труда, которая должна быть заложена в концепцию управления любым предприятием. Согласно постановлению правительства на каждом предприятии численностью от 50 человек должен быть специалист по охране труда. Работодатель обязан разрабатывать специальную ежегодную программу, закладывать в бюджет ее финансирование. Типовая программа утверждена Министерством труда. С нашей стороны осуществляется план плановых проверок. Это не игра слов, а положение, продиктованное законом, в соответствии с которым надзорные органы планируют проверки, но так, чтобы не отвлекать бизнес от главной задачи -получения прибыли. Поэтому по сравнению с позапрошлым годом количество плановых проверок сокращено на 30%.
- Насколько часто положено проверять?
- В соответствии с постановлением правительства Российской Федерации от 16 февраля 2017 года, хозяйствующие субъекты распределяются на 5 категорий рисков. Предприятия, относящиеся к категории высокого риска, включающей большинство строек, проверяются раз в два года. К этой категории можно отнести, условно говоря, как стройку в Арктике, так и газодобывающие компании. Предприятия категории значительного риска – здравоохранение, образование, энерго и теплоснабжение – подвергаются плановым проверкам раз в три года. При этом малый бизнес, который, как правило, относится к категории низкого риска, вообще не подвергается плановым проверкам.
Японские методы
- Ваша роль в трудовых спорах?
- Здесь мы выступаем в качестве третьих лиц. В судах бываем до 300 раз в год. Оказываем поддержку работнику, желающему в суде разрешить индивидуальный трудовой спор, суть которого в несогласии с увольнением, например. Помогаем оформить заявление в суд, за это не надо платить. Некоторые этого не знают. Есть много нарушений, сопутствующих трудовой деятельности, которые касаются уровня заработной платы, выплаты отпускных, всего, что связано с вредными и опасными условиями труда, наличием социального пакета в соответствии с коллективным договором и отраслевым соглашением, если оно заключено. Реагируем, наводим порядок.
- Социальный пакет – это дополнительные блага, которое руководство предприятия может дать или не дать?
- Цель коллективного договора, которым, в том числе, определяется содержание соцпакета, - улучшить условия труда работника. Взять, например, один из автомобильных заводов в Петербурге. Коллективный договор его работников с администрацией предусматривает дотацию питания в столовой предприятия, поэтому обед там стоит недорого. Это не обязательное требование для включения в договор, а решение, принятое на общем собрании совместно с руководством. Что такое соцпакет? Это автобус, бесплатно доставляющий на предприятие от метро, это кофейня рядом с цехом, с мягкими креслами и приятной музыкой. Там, где работодатель понимает, что человек труда – не машина, и проявляет заботу о нем, применяя японские методы управления предприятием, которые, что интересно, использовались еще в Советском Союзе, - поддержка династий, организация отдыха и досуга сотрудников, обеспечение детскими садами, - там создается положительный настрой и повышается производительность труда.
Кому в Петербурге задерживают зарплату? 
Работодателей за задержку зарплаты ожидает штраф 
Как регулировать рынок труда? 
Верить мошенникам. Как не стать жертвой финансовой пирамиды? 
Почти половина петербургских компаний используют пиратский софт