Как в Ленобласти заботятся о природе? Что делается, чтобы снизить отрицательное воздействие, которое оказывает на неё человек? И как привить людям бережное отношение к земле, воде, лесу?
- В Год экологии мы решили сделать упор на подготовку добровольных помощников, подрастающее поколение, - говорит председатель комитета государственного экологического надзора Ленинградской области Михаил Козьминых. - Так, вместе с коллегами из образования подготовили различные просветительские программы, конкурсы детского рисунка. В рамках проекта «Очисти планету» проводим первенство по сбору батареек. В движении участвует уже свыше 40 школ из разных городов Ленобласти. На данный момент собрано около 600 кг батареек. Самые активные получат призы. Также 1 сентября во всех школах пройдут уроки экологии, где специалисты комитета, природоохранной прокуратуры и других контролирующих ведомств выступят в качестве преподавателей. Надеемся, что эта совместная акцией станет доброй традицией.
«Мусорная корзина» для города
- Новый подход у вас и к волонтёрскому движению…
- 10 июня собираемся вместе с волонтёрами очистить берега Финского залива в районе Соснового Бора. Приедет и губернатор Ленинградской области, который в этот день даст старт сразу трём акциям - Дню эколога, массовой уборке береговых полос под лозунгов «Вода - жизнь» и трёхмесячнику по благоустройству территорий. Хотим вместе обсудить проблемы добровольчества, перестроить эту работу, сделать её более чёткой и результативной. Готовы обеспечить ребят формой, рассмотреть вопросы финансирования. Надеюсь, что до конца лета все нормативные документы будут оформлены. Кстати, собираемся создать и Экологический фонд Ленобласти, куда предприятия перечисляли бы определённые суммы. За счёт этих средств можно поощрить волонтёрские, общественные организации, выпустить пособия, книги, рассказывающие о сохранении природы. Уже есть предварительная договорённость с Росатомом, надеюсь, подключатся и другие холдинги.
- Какие же проблемы сохранения окружающей среды сегодня в Ленинградской области ключевые? Как они решаются?
- Основные - мусор, как коммунальный, так и строительный, и несанкционированные свалки. В основном это связано с тем, что Ленинградская область и Петербург представляют собой «субъект в субъекте», где наш регион - своего рода обслуживающая территория для города. Больше всего достаётся Всеволожскому району. Из 2 млн кубометров несанкционированных отходов четверть находится там. Фактически район превратился в «мусорную корзину» и для Петербурга. Он близко от мегаполиса, вывоз можно наладить коротким путём, вот свалки и растут.
- Как же собираетесь бороться с нарушителями?
- Разными способами. Так, областной Кодекс об административных правонарушениях мы дополняем 8 статьями, которые усиливают ответственность как компаний, так и отдельных граждан за создание и сжигание свалок. Этих норм давно не было. Одновременно ужесточение правил должно сопровождаться расширением полномочий земельных муниципальных комиссий. Они, как самая близкая народу власть, точно знают кто, когда и где размещает отходы на конкретной территории. Проект закона правительство уже обсуждает. Надеемся, что в июле сможем представить его Законодательному собранию.
Также предлагаем закрепить в федеральном КоАПе положения об аресте и конфискации орудий экологических преступлений. Имеется в виду машина или трактор, на которых везут и выгружают мусор, берут без разрешения песок. Сегодня штрафы по этим статьям смехотворны - 2-5 тыс. руб. для физических лиц. А вот если на время административного расследования (минимум 2 месяца), арестовать автомобиль, а в случае признания судом вины обвиняемого - его конфисковать, то потенциальный нарушитель задумается, прежде чем рисковать основным источником дохода.
Отходы - в доходы
- Почему вы думаете, что такие меры изменят положение к лучшему?
- Что происходит сегодня? Нарушителя останавливают, составляют протокол, и он спокойно уезжает. А затем мы едва не гоняемся за ним по всему региону, чтобы с помощью судебных приставов получить причитающийся государству штраф. В этих условиях изменение Кодекса существенный рычаг, чтобы переломить ситуацию. Мы уже встречались с представителями комиссии по экологии Госдумы, экспертами Росприроднадзора и получили одобрение. Если федеральный закон об аресте и конфискации примут, станет возможным открывать уголовные дела, а это совсем иная мера наказания, чем оплатить квитанцию. Те, кто устраивает несанкционированные свалки, должны помнить - мы будем всячески им мешать это делать.
- Также помимо ужесточения штрафов вы хотите изменить и форму оплаты за вывоз мусора. Что это за схема?
- Давайте разбираться. Сегодня строительная организация оплачивает только вывоз мусора с площадки. Куда он дальше девается - непонятно. Так же и обычные граждане: человек отдал деньги, чтобы отходы вывезли подальше от его забора, а где, как их выгрузили, мало кого интересует. Мы предлагаем другой подход: оплату не за то, что вывезли, а что привезли в конкретное место, указанное в договоре. Это может быть полигон, площадка. Тогда перевозчик никогда не получит деньги, если выбросит отходы в лес.
Немало сложностей и с садоводствами, товариществами. Как правило, до мая там никто не живёт. Зато в тёплое время приезжают сразу 2,5 млн дачников. В ноябре снова никого. К сожалению, нормативные документы, где говорится, сколько каких контейнеров должно быть, не учитывают эту сезонность. Таким нормированием мы сейчас занимаемся, и к концу года все данные будут прописаны в местном законодательстве. Тогда с глав МО можно потребовать, чтобы они заключали договор на реальные объёмы. Сейчас же до порядка далеко.
Лес или помойка?
- А есть ли конкретные примеры, когда злоумышленники всё же были реально наказаны?
- В Ленинградской области возбудили дело против компании «Евробетон», которая захламляла Свердловское сельское поселение. Причём глава местной администрации беспредела в упор не замечал. Не соответствует нормам и чистота воздуха в Светлогорске. Причины банальны: техника давно устарела, а чтобы сменить старую очистную систему на новую, требуется время и немалые средства. В целом же 2016 год стал рекордным по административным штрафам. Собрано около 58 млн руб. Однако без формирования новой базы, которая касается муниципального и земельного контроля, эффективность теряется.
Что скрывать: сегодня многие недобросовестные предприниматели хорошо знают, как работает государственный механизм, и переводят участки, компании на физических лиц. И хотя все понимают, что за этими «лицами» стоят большие коммерческие структуры, официально ответственность у них минимальная. Сейчас Ленинградская область делает многое, чтобы изменить систему. Пытаемся внести поправки и в федеральное законодательство, первые успешные шаги уже сделаны.
- Мусор чаще всего незаконно выгружают в лесу. Если так дальше пойдёт, он станет большой помойкой.
- Против тех, кто портит лес, в год возбуждается до 700 дел. Есть управа и на организаторов свалок. Дело в том, что в своё время 98% лесов Ленобласти были сданы в аренду. А с арендатора гораздо проще требовать очистки территории. Или выполняешь, что положено, или суд. В остальных случаях привлечь к ответственности сложно. Очень большая проблема - ведомственные территории, в основном Минобороны. В Сертолово, например, на землях, принадлежащих военным, «красуются» огромные свалки. Мы уже обратились в прокуратуру, следственные органы и будем добиваться, чтобы эти горы убрали. Кстати, заботимся и о воде. Сейчас в регионе набирает темп программа «Чистая вода». Если всё пойдёт по плану, к 2020-2025 гг. вопросы с очистными, как и другие проблемы охраны природы, в Ленинградской области будут решены.
Ушли в бизнес? Не спешите увольняться! 
Кризис в охранной отрасли или почему некому охранять 
Проблема с запашком. Бюрократия не дает решить проблему утилизации отходов 
«Задушили» в объятиях? Почему в России медленно развивается малый бизнес