50

«От монетизации к поборам»

Еженедельник "Аргументы и Факты" № 19. Аргументы и факты - Петербург 12/05/2010

В конце апреля 90 голосами «за» при 5 «против» и 6 воздержавшихся Совет Федерации одобрил Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».

За «скучным» названием скрыты изменения, которые коснутся почти 330 тысяч бюджетных учреждений. Одни из них так и останутся казёнными, а другие: школы, больницы, вузы и прочие станут автономными и будут получать бюджетные деньги лишь за выполнение гос. заданий. В Госдуме против проекта последовательно выступала лишь оппозиция: «Справедливая Россия» и КПРФ. Фракция ЛДПР не голосовала ни «за», ни «против» законопроекта. Между тем в ряде регионов против закона, который может разрушить всю социальную сферу страны, прошли митинги учителей, а в Интернете на сайте sborgolosov.ru организован сбор подписей под обращением к Президенту РФ с просьбой не подписывать принятый Госдумой законопроект. «Складывается впечатление, что народных избранников интересует только экономия бюджетных средств, а сами люди, жизнь которых изменится после реформирования, напротив - совершенно безразличны», - говорится в этом обращении. Однако это не так. Доказательством тому публикуемая сегодня стенограмма.

- Уважаемые коллеги! Я вижу, работа проведена большая, это «замечательно». Я в своём выступлении, понимая, что решение уже практически принято, попробую если не спасти честь нашей палаты, палаты регионов, то хотя бы немножко её защитить.

Дело в том, что лично я, конечно же, буду голосовать против этого закона. По сути, этот закон, если называть вещи своими именами, - это приговор неимущим в нашей стране, что бы здесь не говорилось. И, по сути, мы присутствуем при ломке всей системы социальных услуг.

Почему я буду голосовать «против». У меня пять аргументов.

Первое. Отказ государства от прямого финансирования большинства бюджетных учреждений и переход на субсидирование так называемого государственного задания. Давайте назовём вещи своими именами. Этот закон сделает платными многие социальные услуги, которые до сих пор, к счастью, пока ещё остаются бесплатными.

Второе. Ряд важнейших вопросов, к сожалению, на момент рассмотрения закона не имеет ответов, а именно: что конкретно войдёт в состав бесплатного для граждан госзадания? Что будет, если перегруженные региональные бюджеты не смогут вовремя оплатить это госзадание? Какова будет доля платных услуг? Как будут регулироваться цены на них?

Как мы видим, подготовка подзаконных актов, которые должны ответить на этот вопрос, к сожалению, еще даже не началась.

Третье. Считаю неправильным, принципиально неправильным сводить функции бюджетных учреждений к оказанию услуг. Разве наши учреждения культуры - это только оказание услуги? Разве это не сохранение, а зачастую и создание, новых культурных ценностей? Разве наша школа - это только предоставление образовательной услуги? Разве это не та система, которая воспитывает гражданина, патриота, человека, в конце концов? Думаю, что об этом не нужно забывать.

Четвертое. Та самая субсидиарная ответственность государства за свои бюджетные учреждения, которая этим законом ликвидируется. Что бы ни говорилось, боюсь, что впереди нас ждет банкротство, закрытие бюджетных учреждений, потому что один за другим регионы не смогут на свои бюджеты вытянуть это. Начнётся все с маленьких фельдшерских пунктов, с маленьких школ, дальше пойдёт по нарастающей.

Пятое. Кардинальные изменения в сфере социальных услуг сегодня мы осуществляем в отсутствие гарантированных и зафиксированных законом стандартов, стандартов в системе образования, в системе здравоохранения, культуры. Нет также нормативов затрат на исполнение этих услуг.

И последнее. Коллеги, честно говоря, очень настораживает, что мы слишком торопимся. Если закон у нас вступает в силу, часть для федеральных учреждений - с 1 января 2011 года, для муниципальных -

вообще с 1 июля 2012 года, стоит ли так торопиться? Не стоит ли всё-таки ответить на вопросы общественности, внятно, публично, снять ту самую напряжённость, которую мы рождаем принятием данного закона в стенах Совета Федерации?

Дело в том, что новая реформа затрагивает не отдельные группы населения, а практически всех граждан нашей страны. И складывается, к сожалению, впечатление, что сторонников этого закона волнует лишь бюджетная экономия, а не то, как в конечном итоге изменится жизнь людей в случае его принятия. Я уверен, что власть должна служить народу, а не бюджету.

Здесь уже упоминался печально известный 122-й Федеральный закон, который так же в спешке принимался. Потом мы получили то, что получили. И сейчас, если говорить предельно откровенно, похоже, мы идём на следующий этап: от монетизации к поборам.

Я, уважаемые коллеги, второй раз на одни и те же грабли наступать не собираюсь.

 

(Стенограмма выступления

в Совете Федерации 28.04.2010 г.)

 

Смотрите также:

Оставить комментарий (0)

Также вам может быть интересно


Загрузка...

Топ 5 читаемых

Самое интересное в регионах