Приближается 8 сентября - знаковая для Ленинграда-Петербурга дата. В этот день в 1941-м замкнулось кольцо блокады. И хотя прошло 73 года, последствия тех трагических и героических событий не оставляют нас до сих пор. Одни из тех, кому особенно больно, - дети войны и так называемые «недоблокадники», очутившиеся в правовом вакууме. Сегодня по существующим законам они не приравнены ни к участникам Великой Отечественной, ни к блокадникам, ни к труженикам тыла. Более того, наша власть ещё и лишает их уже имеющихся надбавок и выплат!
Необычное дело в эти дни слушается в Красносельском суде Петербурга. Туда обратилась бывшая жительница района Маргарита Агаева. Она требует от местного Пенсионного фонда и органов социальной защиты вернуть блокадную пенсию, которой её лишили в 2009-м. Нестандартность ситуации в том, что сейчас пенсионерка живёт в Германии, но при этом остаётся гражданкой России.
Повесили всю семью
Маргарита Агаева (Хейфиц) родилась 26 октября 1943 года в Ленинграде. В 1941-м семью её матери, имеющую еврейские корни, все 5 человек, немецкие каратели повесили под Смоленском.
В 90-х в городе начали вручать знаки «Жителю блокадного Ленинграда». Предоставив все необходимые документы, получила удостоверение Ж-5358 от 11 сентября 1990 г. и Маргарита Агаева. А в 1997-м женщина решила переехать в Германию. К тому моменту умер муж, тоже блокадник, маму, сестру и брата она потеряла ещё раньше, своя семья не сложилась. Мучили и хронические недуги. Кстати, именно блокаду Маргарита Николаевна считает сегодня виноватой в рано пошатнувшемся здоровье, инвалидности и невозможности иметь детей. В далёком же Крефельде обещали комфорт, полное обеспечение, хорошую медицину и уход. Так в этой стране старались загладить неоплатный долг перед жертвами Холокоста.
«Финансовое преступление»?
Реальность на чужбине действительно оказалась благополучной, хотя и не такой радужной, как представлялось на расстоянии: маленькая однокомнатная квартира, пособие в 200 евро. Поэтому приходившая из России трудовая пенсия по старости - около 6 тыс. руб., и «блокадная» в 3,5 тыс., которую М. Агаевой назначили в 2006-м, пришлись как нельзя кстати. На них наша землячка покупала лекарства, копила на перелёты в родной город, где остались могилы близких. Помогала и внучатому племяннику - парню 14 лет, сирота, растёт в приюте, и пожилая женщина для него стала единственной опорой. Однако в 2008-м социальные службы города решили проверить обоснованность награждения знаком и соответствующих выплат. В итоге таких доплат были лишены 170 человек. В том числе Маргарита Агаева. С 2009-го блокадные деньги ей платить перестали. С одной стороны, всё по закону, с другой…
- Молодая завотделом по вопросам госслужбы и кадров долго и настойчиво убеждала меня в том, что решение прошлых лет незаконно, - продолжает блокадница. - По её словам, 19 лет назад чиновники совершили «финансовое преступление». Я должна это понять и принять.
«Выявлено, что удостоверение к знаку «Жителю блокадного Ленинграда» выдано без оснований, так как фактически Агаева проживала в блокадном Ленинграде менее четырёх месяцев, о чём… поступило письмо из отдела социальной защиты администрации Красносельского района Петербурга», - это строки уже из ответа Николая Софронова, начальника управления местного Пенсионного фонда. Не согласившись, Маргарита Николаевна написала Валентине Матвиенко и Дмитрию Медведеву, которые тогда руководили городом и страной. В 2013-м, чтобы отстоять свои права, лично приехала в Петербург, но осталась «оскорблённой и морально раздавленной». Понимая, что самой с бюрократической машиной не справиться, пенсионерка обратилась в Европейский суд по правам человека, так что сейчас её интересы представляет одно из правозащитных бюро в Страсбурге.
- Пенсионный фонд района не имеет права отменять решения, принятые Ленгорисполкомом, - уверен Сергей Юрченко, адвокат пенсионерки. - Акт, по которому Агаева награждена знаком, никто не аннулировал, поэтому пенсия должна выплачиваться.
Боятся за бюджет
Примечательно, что ПФ тоже не оспаривает вручение знака и удостоверения, но выплаты возвращать не собирается. Во всех этих перипетиях 5 августа пытался разобраться судья Дмитрий Кузьмин. Вопросов возникло много, поэтому заседание перенесено на вторую половину сентября.
Конечно, Фемида всё расставит по местам. Но дело в другом. Государство уже много лет не может выкроить сумму, чтобы поддержать тех, у кого война отняла детство. В нашем городе таких - свыше 29 тыс. человек. Будем объективны. Власти Северной столицы не раз пытались их поддержать. Но сначала подготовленный закон гулял по коридорам Госдумы, затем его передали в регионы. Кстати, многие местные руководители всё же нашли возможность помочь. Меры социальной защиты для таких ветеранов приняты в Белгородской, Волгоградской, Самарской, Ярославской, Тульской и др. областях, Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком округах. В соседней Псковской им доплачивают по 1,5 тыс. руб. В некоторых странах бывшего Союза у них есть не только пенсионная надбавка, но и скидки на коммунальные услуги, 100-процентный больничный, бесплатный проезд в общественном транспорте. В Петербурге аналогичных льгот нет. Правда, в прошлом году в присутствии губернатора недалеко от Пискарёвского мемориала открыли памятник «Дети войны». На средства общественных организаций.
Конечно, хорошо, что помнят тех мальчиков и девочек, кто воевал и трудился наравне со взрослыми. Но сегодня они стали бабушками, дедушками и нуждаются в помощи страны, которую защищали. Однако вся «награда» - пенсия 7-8 тыс. руб. в месяц. С трудом проходит в Смольном и просьба депутатов городского ЗакСа установить с 2015-го для этой категории граждан надбавку 1,5 тыс. руб. В кулуарах чиновники откровенно говорят, что боятся перегрузить бюджет. Ну, а внуки - делают выводы…
Стремимся помочь
- Проблемы детей войны и людей, которые прожили в осаждённом городе меньше четырёх месяцев, в городе пытаются решить не первый год. Надо чётко понимать, что приравнивание их к статусу жителя блокадного Ленинграда и предоставление соответствующих льгот - вопросы федерального уровня. К сожалению, они преодолеваются с трудом. Нам говорят: «Нет средств». Сейчас нами в Минсоцразвития РФ и Госдуму направлен очередной пакет документов, где мы просим ускорить эту работу. Однако независимо от решения депутатов власти Петербурга предпримут целый ряд мер. С учётом того, что 2015-й - год празднования 70-летия Победы в Великой Отечественной войне, сейчас рассматривается вопрос о подготовке Закона Санкт-Петербурга, где предусматривается предоставление таким гражданам денежной выплаты в повышенном размере - 1500 руб. Также мы ищем возможность ввести для них иные надбавки и скидки.
У блокады - детское лицо
Ирина Скрипачёва, председатель общественной организации «Жители блокадного Ленинграда»:
- В истории блокады нельзя разделять подвиг воинов, взрослых жителей, тружеников и детей. Даже трёхгодовалый человечек стоял на страже города. Сейчас главной проблемой для тех, кто тогда разделил с городом его трагическую участь, стал возраст. По законодательству, блокадником может считаться человек, который прожил не менее четырёх месяцев в осаждённом Ленинграде. Но до сих пор не решён вопрос с младенцами, детьми, родившимися или выношенными матерями в этот период. Это несправедливо по отношению к людям, на плечи которых была взвалена такая непосильная ноша. Ведь чем меньше был человек, тем больше сегодня он ощущает последствий страшного голода. Мне было десять лет, но у меня тогда уже сформировался иммунитет, а у младенцев - нет. Сегодня это наша боль, а решить проблемы детей войны, детей блокады - самая главная задача.
Справка
Чтобы иметь статус блокадника, надо доказать: человек прожил в осаждённом городе 4 месяца с 8 сентября 1941 г. по 27 января 1944 г. Отступление даже на день перечёркивает все льготы. Но откуда взялись именно 4 месяца? Такое распоряжение утвердил исполком Ленинградского горсовета народных депутатов ещё в 1989 году. Решение подписано председателем В. Ходыревым, которого война застала в Сталинграде, и секретарём Л. Ходченковой, проведшей здесь всю блокаду. Почему ими были выбраны 4 месяца, сейчас точно они сказать уже не могут. Но признают, что эта норма явно несовершенна.
Аморальная ситуация
Лидия Хорошинина - доцент кафедры геронтологии Медакадемии последипломного образования, автор монографии «Голодание в детстве как причина болезней в старости. На примере малолетних детей блокадного Ленинграда». Лидия Павловна занимается изучением здоровья этих людей с 90-х годов. И уверена, что они особенно склонны к заболеваниям.
- Это результат детства в осаждённом городе, в том числе развития на самых ранних стадиях. Часто говорят, что в то страшное время дети не рождались. Даже среди самих блокадников отношение к проблеме неоднозначное. Одна из руководителей ветеранской организации мне в лицо сказала: «Это дети проституток, потому что нормальные женщины, измождённые до предела, родить детей не могли». Но это не так. Только в 1942-м увидел свет 991 малыш! Немало крох появилось в городе и в конце 1943-го. Объясняется это просто. В январе вражеское кольцо прорвали, десятки бойцов получили долгожданную награду - отпуск, возможность побыть дома, с семьёй… Так в конце года появились новые дети блокады. Половина малышей в нечеловеческих условиях умерла. Погибли на фронте и многие отцы, не увидев сына или дочку, так что сегодня, не признавая их права на льготы, мы совершаем двойную несправедливость. Одна деталь. В городе есть госпиталь для ветеранов войны, 46-я больница, специализирующаяся именно на заболеваниях блокадников, но родившимся в конце 1943-го лечение здесь не положено. Считаю, что вся эта ситуация аморальна. Людям, которых осталось так мало, давно надо присвоить статус «Жителя блокадного Ленинграда» и обеспечить необходимой поддержкой.
Официально доказано, в том числе международной практикой, что людей, которые голодали внутриутробно, чаще поражают инсульты, инфаркты, сахарный диабет, различные патологии. Длительным считается голодание в 72 часа. Если оно продолжается больше, в организме начинаются изменения, порой необратимые. А Ленинград оставался на мизерном пайке 2,5 года! Кроме того, на жителей падали бомбы, гибли их родные и близкие. Оставшиеся в осаде постоянно находились в таком стрессе, что последствия этого периода сказываются не только на их здоровье, но на самочувствии детей и внуков.
У женщин, переживших блокаду, сахарный диабет фиксируется в 10 раз чаще, чем у их ровесниц, не побывавших в том аду. У мужчин-блокадников наблюдается ранний атеросклероз, тоже в 8-10 раз больше почечных патологий и ещё целый ряд тяжёлых заболеваний. У меня есть список пациентов, родившихся в 40-е годы. Сегодня он с катастрофической быстротой уменьшается. Не хочется думать, что наши власти ждут, когда он исчезнет вовсе.
Блокадники выиграли суд
Блокадники Борис Ивченко и Юрий Антонов в августе выиграли суд над телеканалом «Дождь». Напомним: в январе в одной из его передач был проведён скандальный опрос на тему блокады. Зрителей и пользователей Интернета спрашивали: «Нужно ли было сдать Ленинград, чтобы спасти тысячи жизней?» Впоследствии телеканал извинился за неудачную формулировку, однако всё произошедшее вызвало большой общественный резонанс. Тысячи людей, живших в ту пору в замерзающем городе, посчитали себя оскорблёнными. В суды Петербурга было подано свыше 20 исков.
- Мне тогда исполнилось всего три месяца, - вспоминает Борис Ивченко. - Но недоедание и страдания моих родителей в те страшные годы подорвали моё здоровье. Это время самым жестоким образом отразилось на всём нашем поколении. Люди голодали, умирали в муках, но ни у кого даже в мыслях не было сдать город врагу. И такой вопрос - предательство их памяти.
Моральный вред от выходки «Дождя» пенсионеры оценили в 51 млн руб. и подали гражданский иск. Борис Ивченко также рассказал, что это дело привело к смерти одной из свидетельниц. Женщина ехала в Москву, но так переживала по поводу произошедшего, что умерла в поезде.
В итоге суд частично удовлетворил требования блокадников, обязав «Дождь» выплатить по 100 тыс. руб. каждому. Телеканал также обязан в ближайшее время опубликовать текст судебного решения.
«Нас спасла Пискарёвка». В деревне было выжить легче, чем в Ленинграде 
Музы не молчали. В блокадном городе шла культурная жизнь 
Суп из сорняков. Ленинградцам запрещали жаловаться на жизнь 
Музыка войны. 9 августа 1942 года Ленинград услышал Седьмую симфонию 
Двойная несправедливость. Как помочь детям блокады